Дело №5-157/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

26 июня 2017 года 

<

...>,

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Бедрицкая Мария Александровна, рассмотрев материалы, поступившие из ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденного 

<

адрес> УССР, паспорт серия 3914, №, выдан ФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 900-003, от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником участка 

<

адрес> ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал, 

<

адрес> 

<

...>, 

<

адрес>, Республики Крым, ул. 

<

адрес>, 23. 

ДД.ММ.ГГГГ 11час. 00мин., выявлены следующие недостатки в эксплуатационном содержании: 

<

адрес>, перекресток улиц Гоголя – Кооперативная - отклонение крышки смотрового колодца относительно дорожного покрытия более чем на 2 см в нарушении п.п.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к их эксплуатации».

В соответствии с должностной инструкцией ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопского филиала от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за содержание сетей водоснабжения на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> назначен ФИО2.

Таким образом, должностным лицом – начальником участка 

<

адрес> ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал ФИО3, ответственным за эксплуатационное состояние сети водоснабжения включающих в себя смотровые колодцы, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании их, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, в нарушении п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров –Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в бездействии по соблюдению требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Своими действиями ФИО2 совершил правонарушение, ответственность, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного правонарушения не признал, суду пояснил, что согласно его должностной инструкции в его обязанности не входил ремонт канализационных люков, в связи с чем он не является виновным лицом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО2, судья считает, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В то же время из пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.

Таким образом, системы водоснабжения и канализации не являются элементом автомобильной дороги, а зона ответственности организаций, осуществляющих содержание автомобильных дорог и систем водоснабжения и канализации, законодательно четко разграничена.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ФЗ под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. 

ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал является организацией водопроводно-канализационного хозяйства в том числе на территории 

<

адрес>. Указанная организация обязана, в частности, обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил в функции организации ВКХ входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

При этом в задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 105 в качестве государственного стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие межгосударственный стандарт "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия", согласно которому, крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям корпусом и выдерживать нагрузку больше, чем масса автомобиля.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: 

- протоколом об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника участка 

<

адрес> ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал ФИО2 от 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01 апреля 217 года, которым зафиксированы выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части пер. Кооперативный 

<

адрес> - отклонение крышки люка относительно дорожного покрытия более чем на 2 см в нарушении п.п.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 50597-93; 

- копией информационной карточки обращения (заявления) рег. № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Красноперекопскому филиалу ГУП РК «Вода Крыма» предлагается на пересечении 

<

адрес> устранить отклонение крышки люка относительно дорожного покрытия на высоту не более 2-х см, предписание получил ДД.ММ.ГГГГ ФИО2;- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностной инструкции начальника участка 

<

адрес> ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал ;

- сообщением ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сообщением ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО4;

- копией удостоверения начальника участка 

<

адрес> ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал на имя ФИО2;

- копией паспорта ФИО2 ;

- извещением ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2;

- сообщением ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, но и иными документами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО2 о том, что должностной инструкцией на него, как на должностное лицо, не возложена обязанность по содержанию колодцев, а также обязанность по содержанию дорог, поскольку в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов. Эксплуатацию инженерных коммуникаций в границе полосы отвода автомобильной дороги на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> осуществляет Красноперекопский филиала ГУП РК «Вода Крыма», следовательно предприятие ВКХ, обязано содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

На момент выявления административного правонарушения и оформления протокола об административно правонарушении ФИО2 являлся должностным лицом - начальником участка 

<

адрес> ГУП РК «Вода Крыма» Красноперекопский филиал. Согласно должностной инструкции утвержденной Директором Красноперекопского филиала ФИО1 «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ, начальник участка 

<

адрес> является непосредственным руководителем эксплуатационного персонала, обслуживающего сети водоснабжения 

<

адрес> и 

<

адрес> входящие в состав Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма». Согласно п. 2.1, п. 2.16 должностной инструкции, начальник участка в том числе осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка 

<

адрес>, осуществляет контроль над техническим состоянием сетей водопровода, рациональным расходованием материалов при выполнении ремонтных работ на сетях, выполнение правил технической эксплуатации. 

Довод ФИО2 о том, что на момент рассмотрения дела какие либо нарушения отсутствуют, суд не принимает во внимание, поскольку нарушение требований к состоянию люков смотровых колодцев систем водоснабжения и водоотведения зафиксировано в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» Начальником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> вынесено предписание за № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, указанное предписание получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указанного предписания на пересечении 

<

адрес> устранено отклонение крышки люка относительно дорожного покрытия.

Суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и его действия квалифицированы правильно.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4,2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4,3 КоАП РФ судом не установлено

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части первой статьи 12.34 КоАП РФ, виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по 

<

адрес>, ИНН: 

<

***>; КПП: 910601001; расчетный счет: 40№ в отделении по 

<

адрес>, банк получателя платежа: Центральный банк РФ; БИК: 043510001; ОКТМО: 35639000; КБК: 188 116 30020016000140; наименование плательщика платежа.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление в Раздольненский районный суд РКрым, по адресу: РКрым, 

<

адрес>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: М.А. Бедрицкая

Копия верна

Судья: Секретарь: