Дело № 5-2123/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года. Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2021 года.

11 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И., 

С участием защитника Романченко Е.А., действующей на основании доверенности от 16.11.2020,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Велес+», ИНН №, ОГРН №, адрес: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Р-01886-21 от 30.04.2021 года, в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», юридическое лицо ООО «Велес+» 29.03.2021 в 15 часов 35 минут юридическое лицо «Велес+» по адресу: 

<

адрес>, осуществляло работу стриптиз-клуба «Провинция», предприятия общественного питания в период с 00:00 до 07:00, а именно обслуживание посетителей непосредственно в помещении стриптиз-клуба «Провинция», нарушив тем самым требования раздела 4, установленные постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с указанным, в отношении юридического лица ООО «Велес+» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ООО «Велес+» по доверенности Романченко Е.А. с протоколом не согласилась, вину юридического лица не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, пояснив, что стриптиз-клуб «Провинция» в полной мере соблюдает действующие ограничения по борьбе с коронавирусной инфекцией (COVID-19)», введенные Постановлением Правительства Ростовской области: работает с 20 час. до 24 час., в деле отсутствуют какие-либо доказательства вины юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Выслушав защитника Романченко Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 20.6.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, ПостановлениямиГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2, от 31.01.2020 года № 3, от 02.03.2020 года № 5, от 13.03.2020 года № 6, от 18.03.2020 года № 7, от 30.03.2020 года № 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года № 1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года № ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области. 

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил). 

На территории Ростовской области приостановлена деятельность предприятий общественного питания в период с 00:00 до 07:00, за исключением доставки заказов, а также обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий. (п. 4.9).

По мнению административного органа, виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: ответом ОП -3 УМВД России г.Ростова-на-Дону 3\216100195700 в адрес М на ее обращение по факту неправомерных действий со стороны ночного заведения по 

<

адрес>, согласно которому следует о том, что проводилась проверка, данный факт взят на контроль, рекомендовано обратиться в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону, также ответ Управления торговли и бытового суживания г. Ростова-на-Дону от 10.03.29021г. с разъяснением М о возможности обращения в органы полиции, ответ ОП -4 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 29.03.2021г., согласно которому следует о том, что факт нарушения тишины рассматривается административной комиссией Ленинского района г.Ростова-на-Дону, куда и разъяснено обратиться заявителю, поскольку в действиях сотрудников питейного заведения усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» (нарушение тишины и покоя граждан), а также фото-материалами с иллюстрацией режима работы заведения пн-вс 20.00 час. – 06.00 час., а также закрытых окон ролл-ставнями, время съемки 15 час. 35 минут 29.03.2021г, объяснениями Ф К., К, указавших о том, что со стороны ночного клуба в ночное время после 00 час. 00 мн. слышны громкие разговоры, смех, срабатывание сигнализации припаркованных машин, владельцы которых приезжают и заходят в клуб.

Судья не соглашается с данными доводами административного органа в силу следующего.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными доказательствами.

В силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Велес+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Анализируя обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, объяснения лиц, проживающих в многоквартирном доме, на первом этаже которого расположен клуб, а также вблизи расположенных домов, фотоматериалы с указанием времени съемки, суд пришел к выводу, что материалами дела об административном правонарушении не доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку, отсутствуют доказательства совершения правонарушения в периодвремени, в течение которого работа заведения ограничена в соответствии с требованиями Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020г., а именно после 00 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин., поскольку сведения о проведении проверки работы ночного клуба в период времени, в течение которого работа заведения ограничена в соответствии с требованиями Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020г., а именно после 00 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин. – в материалах дела отсутствуют.

Из представленных фотоматериалов следует, что съемка проводилась в дневное время, отсутствует съемка в период времени ограничений, объяснения жителей домов также носят общий характер, без указания конкретного времени, имеются ссылки на шум вокруг заведения, что исключает само по себе возможность прийти к бесспорному выводу о том, что именно 29.03.2021г. юридическое лицо ООО «Велес+» в период введенного режима повышенной готовности распоряжениемГубернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года « О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции» не организовало работу предприятия (общепит) с соблюдением требований, предусмотренных Постановлением Правительства РО от 05.04.2020г. №272, а именно стриптиз-клуб «Провинция» осуществлял работу в период с 00 час. 00 мин до 07.00 мин., а именно обслуживание посетителей непосредственно в помещении стриптиз-клуба «Провинция», тем самым нарушив требования радела 4 Постановления Правительства РО от 05.04.2020г. №272.

Иные относимые и допустимые доказательства в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судье не установлено вменяемых должностному лицу виновных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Велес+» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Велес+», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> – прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2021 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья С.И. Быченко