ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Гараева Н.В. УИД №

№

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

судей Захарчука О.В., Чернышовой Э.Л.,

при секретаре Степановой А.Н.,

рассмотрела 21 января 2026 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 16 мая 2025 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявления П.А.Н. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда.

Признаны незаконными действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, выразившиеся в удержании денежных средств с лицевого счета П.А.Н., в сумме, превышающей 50 % начисленной заработной платы за период с августа по октябрь 2023 года.

Взыскано с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 2000 руб. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда в большем размере отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Чегодаевой О.П., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административных ответчиков К.А. А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец П.А.Н. обратился в суд с административными исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН по Удмуртской Республике с требованием о компенсации морального вреда в размере 1000000,00 руб., причиненного действиями должностных лиц ФКУ ИК-8 по удержанию денежных средств с лицевого счета осужденного в размере, превышающем 50% доходов осужденного за период с августа по ноябрь 2023 года.

Требования мотивированы тем, что административному истцу в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН по УР установлена 2 группа инвалидности. П.А.Н. был трудоустроен и получал заработную плату, с которой администрацией ФКУ ИК-8 производились удержания по исполнительному листу в размере, превышающем 50 % заработной платы, в связи с чем он был вынужден уволиться. Данные действия должностных лиц причинили истцу моральный вред, который он оценивает в 1000000,00 руб.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России (л.д.73), в качестве заинтересованного лица УФСИН по УР (л.д.80).

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приводит доводы о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований присуждения компенсации морального вреда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ СИЗО-1, УФСИН по УР, ФСИН России К.А. апелляционную жалобу поддержала.

В соответствии со ст.ст. 307, 150 КАС РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела административного истца П.А.Н.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Часть 1.1 ст. 124 КАС РФ предусматривает возможность предъявления требований о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, П.А.Н., приговором Ленинского районного суда г. Ижевска УР от 7 декабря 2022 года осужден по ст. 

<

данные изъяты> к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР с 16 января 2023 года по 9 октября 2024 года, 9 октября 2024 года для дальнейшего отбывания наказания этапирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР. Освобожден 4 марта 2025 года по отбытию срока наказания (л.д.55).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР в порядке ст. 103 УИК РФ был привлечен к труду (л.д.60). Привлечение к труду окончено на основании заявления П.А.Н. с 31 октября 2023 года (л.д.57).

Согласно федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» П.А.Н. установлена инвалидность 2 группы с 14 июля 2023 года, что административным ответчиком не оспаривалось в судебном заседании (л.д.56).

Обращаясь в суд с требованием о компенсации морального вреда П.А.Н. причинение ему нравственных страданий, выразившихся в подорванном моральном и психологическом состоянии, обуславливает допущенными ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР нарушениями положений ст. 107 ч.1 и ч.3 УИК РФ при зачислении на его счет заработной платы в период с августа по ноябрь 2023 года, что повлекло невозможность приобретения необходимых ему лекарств и вынужденное увольнение.

Разрешая заявленный спор по существу, и удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции, проанализировав размеры начислений и удержаний по заработной плате осужденного П.А.Н. за период август-октябрь 2023 года, пришел к выводу о несоблюдении исправительным учреждением требований о зачислении на лицевой счет осужденного независимо от всех удержаний не менее 50% пенсии и иных доходов, что повлекло нарушение неимущественных прав истца, выразившееся в причинении ему нравственных страданий неправомерными действиями должностных лиц.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о присуждении компенсации морального вреда, поскольку они основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ не содержат прямого указания на взыскание компенсации морального вреда при защите прав осужденных путем применение мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц органов исправительной системы.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а в иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Ответственность, предусмотренная приведенными нормами закона, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) нарушителя, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований (ст.ст. 150ст.ст. 150, 151 ГК РФ).

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18).

На основании ч. 1 ст. 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (абз. 2 п. 37).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан (абз. 3 п. 37).

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ст.105 УИК РФ).

Часть 3 ст. 107 УИК Российской Федерации, предусматривающей удержания денежных средств из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для их материально-бытового обеспечения (часть первая), является юридической гарантией недопущения зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их содержание и удовлетворения требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Таким образом, на осужденных распространяется общий порядок исполнения исполнительных документов, в порядке Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу положений ст. 99 которого размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

Учитывая, что административный истец является инвалидом второй группы, в силу ч. 3 ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на его лицевой счет после всех удержаний должно быть зачислено не менее 50 процентов начисленных ему заработной платы, пенсии или иных доходов.

Как следует из представленных расчетных листов и ведомости удержаний по исполнительному производству №-СД от 28 декабря 2022 года (л.д. 48-49), в ФКУ ИК-8 УФСИН России по УР на исполнении находится постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР об удержании 50% от дохода должника на сумму 65 700 руб.

В августе 2023 года П.А.Н. начислена заработная плата 3 054,80 руб., из неё удержан НДФЛ в размере 397 руб., по исполнительному документу в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» удержано 1 860,46 руб., на лицевой счет зачислено 797,34 руб. Сумма заработной платы за август 2023 года после уплаты НДФЛ составляет 2 657,80 руб. (3 054,80 руб. – 397 руб.).

Кроме того, П.А.Н. в августе 2023 года перечислена пенсия в размере 13 002,91 руб. и ЕДВ в размере 3 273,55 руб. Из указанных выплат удержаний не производилось, зачисление на лицевой счет произведено в полном объеме.

В сумме заработная плата и пенсия (без ЕДВ) составляют 15 660,71 руб. (2 657,80 руб. + 13 002,91 руб.). Из этой суммы, в соответствии со ст. 107 УИК РФ удержано 1 860,46 руб., что составляет 12 % (1 860,58 / 15 660,71 * 100). Таким образом, доля зачисления на лицевой счет составила не менее 88 %.

В сентябре 2023 года П.А.Н. начислена заработная плата 2 010,54 руб., из неё удержан НДФЛ в размере 262 руб., по исполнительному документу в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» удержано 874,27 руб., на лицевой счет зачислено 1 136,27 руб. Сумма заработной платы за сентябрь 2023 года после уплаты НДФЛ составляет 1 748,50 руб. (2 010,54 руб. – 262 руб.).

Кроме того, П.А.Н. в сентябре 2023 года перечислена пенсия в размере 8 226,33 руб. и ЕДВ в размере 2 071,02 руб.

В сумме заработная плата и пенсия (без ЕДВ) составляют 9 974,87 руб. (1 748,50 руб. + 8 226,33 руб.). Из этой суммы, в соответствии со ст. 107 УИК РФ удержано 874,27 руб. (из заработной платы) и 4 113,17 руб. (из пенсии), что составляет 50 % (4 987,44 / 9 974,87 * 100). Таким образом, доля зачисления на лицевой счет составила 50 %.

В октябре 2023 года П.А.Н. начислена заработная плата 5 035,37 руб. и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 460,71 руб., из них удержан НДФЛ в размере 714 руб., по исполнительному документу в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» удержано 2 391,04 руб., на лицевой счет зачислено 2 391,04 руб. Сумма заработной платы за октябрь 2023 года после уплаты НДФЛ составляет 4 782,08 руб. (5 035,37 руб. + 460,71 руб. – 714 руб.).

Кроме того, П.А.Н. в октябре 2023 года перечислена пенсия в размере 8 226,33 руб. и ЕДВ в размере 2 071,02 руб.

В сумме заработная плата и пенсия (без ЕДВ) составляют 13 008,41 руб. (4 782,08 руб. + 8 226,33 руб.). Из этой суммы, в соответствии со ст. 107 УИК РФ удержано 2 391,04 руб. (из заработной платы) и 4 113,17 руб. (из пенсии), что составляет 50 % (6 504,21 / 13 008,41 * 100). Таким образом, доля зачисления на лицевой счет составила 50 %.

На основании заявления П.А.Н. от 24 октября 2023 года он уволен и к труду не привлекался (л.д.158).

Судебная коллегия, исходя их того, что ч.3 ст. 107 УИК РФ гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, независимо от всех удержаний, менее 50% начисленных заработной платы, пенсии и иных доходов, с учетом приведенного выше анализа учетных документов, приходит к выводу, что нарушения закона в юридически значимый период времени административным ответчиком допущено не было, на лицевой счет П.А.Н. производилось зачисление в соответствии с установленной нормой удержания. При этом единовременная денежная выплата зачислялась на лицевой счет в полном объеме.

Учитывая, что противоправность действий административного ответчика не установлена, отсутствует необходимая совокупность условий для применения мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, взыскания компенсации морального вреда.

При этом выводы суда первой инстанции об исчислении размера подлежащих зачислению на лицевой счет осужденного П.А.Н. сумм отдельно по каждому виду дохода не основаны на положении ч.3 ст. 107 УИК РФ, определяющей норматив зачисления относительно всего перечня доходов.

Не соглашается судебная коллегия и с выводом суда первой инстанции о включении в перечень удержаний, подлежащих учету при применении положений ч.3 ст. 107 УИК РФ налога на доходы физических лиц, удерживаемого при выплате заработной платы.

Налоговый кодекс Российской Федерации (далее НК РФ), как следует из его ст.ст. 1, 2 и 11, устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации и регулирует отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации; при этом используемые в данном Кодексе понятия применяются исключительно для целей налогообложения.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст.8 НК РФ).

Участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются: 1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов; 2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами; 3) налоговые органы и 4) таможенные органы (ст.9 НК РФ).

Пункт 1 ст. 208 НК РФ определяет понятие «доходы» для целей главы 23 «Налог на доходы физических лиц» как вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Данные положения Налогового кодекса Российской Федерации не имеют отношения к предмету спора, поскольку не касаются удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы, предназначенных для возмещения расходов по содержанию этих лиц и исполнению требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о которых идет речь в ст.ст. 99 и 107 УИК РФ.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, что в силу положения ч.2 ст. 310 и п.2 ст. 309 КАС РФ является основанием для отмены решения суда и принятия нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 16 мая 2025 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления П.А.Н. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Удмуртской Республике, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев, через суд вынесший решение.

Председательствующий судья О.П. Чегодаева

Судьи О.В. Захарчук

Э.Л. Чернышова

Копия верна.

Председательствующий судья О.П. Чегодаева