Дело № 2-139/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000130-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Кологрив 21 июня 2024 года 

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием о возложении обязанности в срок до 01.11.2024 осуществить ремонт тротуара на улицах Парковая и Набережная р. Унжи города Кологрив Костромской области. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (далее - администрация), в ходе которой выявлены отдельные их нарушения, а именно:тротуар по улицам Парковая и Набережная р. Унжи города Кологрив содержатся ненадлежащим образом, местами тротуар отсутствует, в связи с чем, жители г. Кологрив вынуждены передвигаться по проезжей части автомобильной дороги, что не обеспечивает требования безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе и несовершеннолетних, поскольку на улице Парковая г. Кологрив расположен городской стадион, который посещают несовершеннолетние, а также на улице Набережная р. Унжи имеется дом культуры, в котором на постоянной основе проводятся детские мероприятия.

По результатам проверки начальнику Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа 26.02.2024 внесено представление, которое 27.03.2024 рассмотрено. Согласно ответа, строительство нового тротуара на улицах Парковая и Набережная р. Унжи запланировано на 2024 год. Между тем, проверкой, проведенной в июне 2024 года установлено, что требования, изложенные в представлении не исполнены, что подтверждается актом проверки, объяснениями главы администрации Кологривского муниципального округа. 

Конкретный перечень лиц, чьи права нарушены в результате непринятия администрацией Кологривского муниципального округа мер по ремонту тротуара, определить не представляется возможным. Из этого следует, что бездействием органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Выявленные нарушения не способствуют минимизации последствий терроризма и не обеспечивают комплексного подхода к противодействию терроризма и терроризма, стали возможны в результате ненадлежащего выполнения должностных обязанностей со стороны сотрудников администрации, отвечающих за содержание данных объектов. Со ссылкой на ст. 2, ч.3 ст. 5, ст. 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации»,п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», общие положениями Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 «О правилах дорожного движения»,п. 5.1.3. ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст,ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.45, 131 ГПК РФ прокурор Кологривского района обратился в суд с данным иском к Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием о возложении обязанности устранить нарушения требований безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Кологривского района Кораблева Н.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика - глава администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО1, в заявлении, представленном в суд, просил о проведении судебного заседания без участия представителя ответчика, а так же указал, что исковые требования признает в полном объеме, считает их обоснованными, последствия признания иска понятны.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав заместителя прокурора Кологривского района Кораблеву Н.В., изучив отзыв ответчика на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является, в том числе, участие в мероприятиях по профилактике терроризма.

Указанный закон относит к антитеррористическому и законодательство, в состав которого входит Закон о безопасности дорожного движения.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131), к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", тротуар является элементом дороги и предназначен для движения пешеходов, и примыкает к проезжей части или к велосипедной дорожке, либо отделенный от них газоном.

В силу п. 5.1.3. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв.м.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки начальнику Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа ФИО2 26.02.2024 прокурором района внесено представление, с требованием устранить выявленные недостатки.

В ответе от 26.03.2024 на представление указано, что строительство нового тротуара на улицах Парковая и Набережная р. Унжи запланировано на 2024 год.

Согласно Акту проверки от 10.06.2024 приложенной к нему фототаблицы, требования, изложенные в представлении не исполнены: тротуар по улицам Парковая и Набереджная р. Унжи г. Кологрива содержатся ненадлежащим образом, местами тротуар отсутствует.

В объяснении от 10.06.2024 глава администрации Кологривского муниципального округа ФИО1 пояснил, что в настоящее время ремонт тротуаров по улицам Парковая и Набережная р. Унжи г. Кологрива не произведен, Данный ремонт планируется произвести до сентября 2024 года.

В судебном заседании установлено, что, ремонт тротуаров на улицах Парковая и Набережная р. Унжи города Кологрив не произведен до настоящего времени, тротуары содержатся ненадлежащим образом (местами отсутствуют), в связи с чем, жители г. Кологрив, в т.ч. и несовершеннолетние, вынуждены передвигаться по проезжей части автомобильной дороги, что не обеспечивает требования безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе и несовершеннолетних.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что требования прокурора Кологривского района к Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с требованием о возложении обязанности в срок до 01.11.2024 осуществить ремонт тротуара на улицах Парковая и Набережная р. Унжи города Кологрив Костромской области, подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в срок до 01.11.2024 осуществить ремонт тротуара на улицах Парковая и Набережная р. Унжи города Кологрив Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06. 2024.