Дело № 2а-4311/20

50RS0042-01-2020-005947-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Миридонова М.А., при секретаре Канатьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области к иванов ан о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области обратилась в суд с уточненным административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени за 2018 годы (л.д. 2-5, 54-57, 60-68).

Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц. Ответчику было направлено требование от 20.12.2019г. № 73456 на общую сумму 6773, 63 руб., которое не исполнено. Просят суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу с физических лиц и пени за 2018 год на общую сумму 6773, 63 руб., из них: 6 749 руб. - транспортный налог, 24, 63 руб. – пени.

Представитель административного истца – Инспекции ФНС по г.Сергиеву Посаду Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, явка обязательной не признана.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д. 74-79). Пояснил суду, что в его собственности в 2018 году находилось два транспортных средства: 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, состоящий на учете в. 

<

адрес> края и 

<

данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, стоящий на учете в ГИБДД г. Сергиев Посад. Указал, что своевременно и в полном объеме оплатил транспортный налог, начисленный на указанные транспортные средства. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ был оплачен транспортный налог в размере 2 397 руб. начисленный на автомобиль Нисан Кашкай 2,0 LE+ гос.номер Р644ЕН50. Считал, что транспортный налог на автомобиль 

<

данные изъяты> был неправомерно начислен в размере 4352 руб. по тарифам Московской области, а не Забайкальского края, в нарушение разъяснений, изложенных в письме ФНС России от 14.03.2017 года № БС-3-21/1744@. Считал, что должен оплачивать транспортный налог за автомобиль УАЗ 315195, гос.номер Е935ЕЕ75 в налоговом органе и по ставкам субъекта РФ, соответствующем месту регистрации транспортного средства на дату его регистрации, а именно в ИФНС России № по 

<

адрес> по ставкам транспортного налога, установленным в Забайкальском крае. Пояснил что уплатил транспортный налог на автомашину УАЗ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МИФНС России № по 

<

адрес> в размере 1280 руб. Считал, что поскольку в платежных документах был указан период, за который произведен расчет, у налогового органа отсутствовали основания зачислять уплаченные денежные средства на иные периоды. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 в 2018 годах являлся собственником транспортных средств – 

<

данные изъяты>, что не оспариалось ответчиком и подтверждается материалами дела (л.д. 14, 42-44, 45).

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика, представленного административным истцом, за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу с физических лиц и пени за 2018 год на общую сумму 6 773, 63 руб., из них: 6 749 руб. - транспортный налог, 24,63 руб. – пени по транспортному налогу с физических лиц (л.д. 9).

В адрес административного ответчика направлялось налоговое требование от 20.12.2019г. № на общую сумму 6 773,63 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Однако указанное требование по уплате налога и пени административным ответчиком не исполнено в полном объеме.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии со ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Согласно ч.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом признаётся календарный год.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (п.1 ст.396 НК РФ).

В силу ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительских органов муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

На основании ст.48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пеня не является мерой налоговой ответственности.

По смыслу ст.46, 75 НК РФ пени является обеспечительной мерой, направленной на восстановление нарушенного права государства на своевременное получение налоговых платежей. Пени является составной и неотъемлемой частью налогового платежа в случае его несвоевременного внесения в бюджет. Взимание пени обуславливается только фактом просрочки уплаты налога и не требует соблюдения специальных процедур, предусмотренных для взыскания штрафов.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области 18.05.2020 года обращалось с заявлением к мировому судье 226 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района о принятии судебного приказа. 22.05.2020г. мировым судьей судебного участка №227 Сергиево-Посадского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени. Определением от 25.06.2020 года судебный приказ по требованию ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц и пени с ФИО1 был отменен по заявлению последнего. Административное исковое заявление направлено в суд 27.08.2020г., таким образом, срок на обращение в суд с иском не нарушен. 

Доказательств исполнения требования в полном объеме административным ответчиком не представлено. 

Возражая против заявленных требований, административный ответчик ФИО1 указал, что у ИФНС России по г. Сергиеву Посаду отсутствовали законные основания для начисления транспортного налога на автомобиль 

<

данные изъяты> поскольку транспортное средство поставлено на учет в другом регионе Российской Федерации, транспортный налог на него должен начисляться по ставкам Забайкальского края.

Однако с доводами административного ответчика суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно п. 5 ст. 83 и п. 4 ст. 85 НК РФ постановка физического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения принадлежащего ему транспортного средства осуществляется на основании сведений, сообщаемых органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, либо на основании заявления физического лица. Снятие физического лица с налогового учета осуществляется на основании сведений, сообщаемых органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 5 ст. 83 НК РФ местом нахождения транспортных средств является место жительства (место пребывания) физического лица, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство.

На основании ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что ФИО1 с 1981 года постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом РФ, предъявленным административным ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Установлено и не оспаривалось сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил воинскую службу в г. Чита Забайкальского края, снят с воинского учета в г. Чита 01.07.2013 года, что подтверждается копией военного билета (л.д. 51).

Из объяснений административного ответчика, данных в судебном заседании следует, что в период прохождения воинской службы он регистрацию по месту жительства в г. Сергиев Посад-6 не прекращал, имел временную регистрацию в г. Чита.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прохождение гражданином Российской Федерации военной службы не является основанием для его снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с пунктом 24.1 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», действовавшего вплоть до 06.10.2018 года, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспорте гражданина Российской Федерации или в свидетельстве о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделения (пункт 24.5 Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001).

При регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки, производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача (пункт 41 приказа МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001).

Вместе с тем пунктом 5 Правил регистрации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, была предусмотрена обязанность собственников (владельцев) транспортных средств снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

На основании пункта 55 Приказа МВД России от 07 августа 2013 года №605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним», действовавшего до 31.12.2019 года, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при изменении места жительства (места пребывания) собственник транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные документы.

Возражая против исковых требований и обосновывая свою позицию, административный ответчик ссылался на разъяснения, приведенные в письме ФНС России от 14 марта 2017 года № БС-3-21/1744@, из которых следует, что исчисление транспортного налога физическому лицу – владельцу наземного транспортного средства, изменившему место жительства до 24.08.2013 года, должно осуществляться в налоговом органе и по ставкам субъекта РФ, соответствующем месту регистрации транспортного средства на дату его регистрации.

Однако суд находит ссылку ответчика на письмо ФНС России от 14 марта 2017 года № БС-3-21/1744@ не состоятельной, поскольку указанное письмо не имеет силы законодательного акта, а также учитывая, что в силу приведенных выше нормативных актов МВД России, действовавших на дату прекращения у ФИО1 в 2013 года временной регистрации в г. Чите, ФИО1 был обязан перерегистрировать транспортное средство 

<

данные изъяты> в соответствии с постоянным местом своего жительства в г. Сергиев Посад-6.

Данный вывод фактически подтверждается сведениями лицевого счета налогоплательщика ФИО1, в котором содержаться начисления по транспортному налогу, начисленному ИФНС по г. Сергиеву Посаду (л.д. 58, 59), и объяснениями административного ответчика, который не оспаривал, что за 2018 год МИФНС России № 2 по г. Чите требование об уплате транспортного налога в его адрес не направляла.

При таких обстоятельствах суд находит возражения административного ответчика основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, а действия ИФНС России по г. Сергиеву Посаду по начислению транспортного налога на автомобиль 

<

данные изъяты> и выставлению требования об уплате транспортного налога за 2018 год законными.

Вместе с тем, проверяя расчет заявленных требований, представленные административным ответчиком платежные документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца.

Из представленных административным ответчиком платежных поручений следует, что транспортный налог в размере 3 677 руб., оплачен 27.11.2019 года с указанием периода зачисления – 2018 год (л.д. 32-33).

В соответствии с налоговым уведомлением № 74222254 от 23.08.2019 года срок для своевременной уплаты транспортного налога был указан налоговым органом не позднее 02.12.2019 года (л.д. 14).

Таким образом, ФИО1 своевременно оплатил транспортный налог за 2018 год, однако не в полном размере, задолженность по налогу составила 3 072 руб., пени за период с 03.12.2019 года по 19.12.2019 года в размере 9,21 руб., которые подлежат взысканию с административного ответчика.

Частично отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание, что определение предмета иска, в том числе определения периода задолженности подлежащей взысканию, является правом истца, суд же в соответствии с требованиями ст. 178 КАС РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований выйти за предела заявленных требований суд не усматривает.

Административным истцом не представлено суду надлежащих доказательств с достоверностью свидетельствующих о наличии у административного ответчиков задолженности по транспортному налогу за иные периоды, а равно не представлено доказательств наличия оснований для отнесения, произведенного 27.11.2019 года ФИО1 платежей к другому более раннему периоду. 

В соответствии со ст.114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст.ст.45, 48 НК РФ, ст.ст.175-180, 290-193 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области к иванов ан о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени – удовлетворить частично.

Взыскать с иванов ан в пользу ИФНС России по г.Сергиеву Посаду Московской области задолженность за 2018 г. по транспортному налогу в размере 3 072 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9,21 руб., всего 3 081, 21 (три тысячи восемьдесят один) руб. 21 коп. по следующим реквизитам: расчетный счет 

<

***>, получатель платежа УФК по Московской области (ИФНС России по г. Сергиеву Посаду МО), ИНН 

<

***>, БИК 044583001, КПП 504201001.

В удовлетворении требований ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени в большем размере отказать.

Взыскать с иванов ан государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей в доход бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.11.2020 года.

Судья: М.А. Миридонова