Дело № 2-1880/2019

УИД 55RS0007-01-2019-002113-16 

Решение

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, 

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с названным выше иском, мотивируя свои требования тем, что являются собственниками жилого дома, площадью 44,4 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (по 1/2 доли). Указанный дом расположен на земельном участке, площадью 329 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, адрес: 

<

адрес>. Согласно данным БУ ОО «Омский центр КО и ТД» в материалах архивного дела имеется ссылка на договор о предоставлении указанного земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный с К.Д.П. Названный договор находится на хранении в БУ ОО «ИсА». Из содержания договора следует, что К.Д.П. в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, значащийся под № по 

<

адрес>, для возведения жилого дома. Сведениями о переадресации спорного земельного участка не располагает ни БУ ОО «Омский центр КО и ТД», ни БУ ОО «ИсА». Поскольку правообладателем возведенного К.Д.П. домовладения в настоящее время являются истцы, последние полагают, что к ним по праву следования перешли и земельные права первоначального собственника жилого дома. В связи с изложенным истцы просят признать за ними право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 329 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, адрес: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истцы участия не принимали, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что отсутствие сведений об изменении адреса земельного участка не может нарушать прав истцов в отношении земельного участка. В настоящее время земельный участок поставлен на кадастровый учет, что свидетельствует об отсутствии споров относительно его границ. 

Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска своего представителя для участия в судебном заседании не направил, извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил. 

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность иска, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома № по 

<

адрес>, имеющего кадастровый №, являются ФИО1 и ФИО2 (по 1/2 доли). 

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

В выписке из ЕГРН адрес земельного участка с кадастровым № указан: 

<

адрес>, площадь – 329 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Обращаясь в суд с названным иском, исковая сторона сослалась на то, что первоначально земельный участок был предоставлен для застройки на законных основаниях, в дальнейшем данное право бессрочного землепользования в порядке следования переходило к иным обладателям недвижимости. 

В целях проверки доводов исковой стороны судом проанализирована архивная документация БУ ОО «Омский центр КО и ТД».

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и технического паспорта на то же строение, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что его собственником на основании договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ за №, и акта приемки от ДД.ММ.ГГГГ, являлся К.Д.П.

ДД.ММ.ГГГГ К.Д.П. отчуждает принадлежащий ему дом Ф.Т.Д., заключив с ней договор дарения жилого дома.

В техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, его собственником значится уже Ф.Т.Д. (документ, устанавливающий право собственности – договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ №), а после нее Л.Л.А. (документ, устанавливающий право собственности – договор купли от ДД.ММ.ГГГГ №).

Предоставленная БУ ОО «Омский центр КО и ТД» копия договора от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает переход права собственности на спорный дом на основании сделки купли-продажи от Ф.Т.Д. к Л.Л.А.

Далее в материалах инвентарного дела на жилой дом № по 

<

адрес> содержится договор дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Л.Л.А. подарила его Я.Т.И., которая указывается собственником объекта недвижимости в технических паспортах на жилой дом, составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 

После смерти Я.Т.И. собственниками ее дома в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ стали (по 1/2 доли) ФИО1 и ФИО2, что нашло свое отражение в техническом паспорте на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

В качестве вещного права на земельный участок с кадастровым № истцами заявлено право постоянного (бессрочного) пользования. 

Оценивая наличие у истцов данного права на земельный участок, суд принимает во внимание следующее.

Индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. производилось на основании договора о застройке (ст. 71). При этом, вещное право, на котором застройщик владеет земельным участком поименовано не было в связи с национализацией земельного фонда. 

В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110). 

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР 1922 г., которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст.ст. 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. 

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенным на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 г. в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. права личной собственности на жилые дома.

В соответствии со ст. 11 Закона РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Статья 87 Закона РСФСР от 01.07.1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» определяла, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, регистрируется органами коммунального хозяйства.

Аналогичные положения содержались в ст. 37 ЗК РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1) и в настоящее время содержатся в ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, введенного в действие в 2001 году.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 30.06.2006 г.) было предусмотрено, что граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ. 

Статьей 20 ЗК РФ (ред. от 19.07.2011 г.) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Данные нормы закона были призваны узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то фактически отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 этого же закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Непосредственный анализ технической документации позволяет сделать вывод о том, что возведенное в ДД.ММ.ГГГГ К.Д.П. домостроение неоднократно переходило от одного собственника к другому, однако, неизменным оставалось владение и пользование каждым из них расположенным под домом земельным участком. 

Из документов, содержащихся в инвентарном деле на спорный жилой дом, следует, что срок владения и пользования земельным участком установлен не был, пользование земельным участком охарактеризовано как бессрочное. Данное обстоятельство подтверждено также представленной истцом архивной справкой из БУ ОО «ИсА», где на хранении находится договор о предоставлении указанного земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенный с К.Д.П. Из справки следует, что земельный участок был предоставлен К.Д.П. в бессрочное пользование для возведения жилого дома. 

Суд учитывает, что индивидуальное жилищное строительство в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. производилось на основании договора о застройке (ст. 71), пользование земельным участком осуществлялось также на праве трудового пользования (ст.ст. 11, 12, 24 Земельного кодекса РСФСР). С принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» право застройки было преобразовано в право бессрочного пользования. В дальнейшем, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. в качестве единственного вещного права, на котором мог быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома, предусматривал право бессрочного пользования земельным участком (ст. 110). 

Оценивая правомерность доводов иска, суд учитывает установленные жилищным законодательством условия для сохранения новым собственником домостроения преемственности в правах на земельный участок. Одним из таких условий является фактическое наличие дома, судьбе которого следует земельный участок под таким домом.

В соответствии с Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13.04.1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, переходят к новым арендаторам или владельцам.

В силу ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. (утратили силу с 15.03.1990 г. в связи с изданием Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990 г. № 1252-1 и введением в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

Из дела следует, что истцы с момента возникновения прав на домостроение № по 

<

адрес> проживали и пользовались земельным участком, на котором расположен жилой дом, и который был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования первоначальному владельцу-застройщику до введения в действие ЗК РФ.

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (утратил силу в связи с принятием постановления Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 г. № 1103/1-1 и введением в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г.) на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. (утратил силу с принятием Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.), п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме № по 

<

адрес>, самостоятельным объектом гражданского права такой земельный участок не являлся. При переходе прав на строение № по 

<

адрес> (соответствующей доли в праве на жилой дом) земельный участок следовал его судьбе, переходя к новому участнику долевой собственности на тех же условиях и в том же объеме.

Таким образом, поскольку истцы являются собственниками строения, то и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением, возникшее у прежних правообладателей до введения в действие ЗК РФ и перешедшее к истцам по праву следования за недвижимостью, сохраняется за истцами по настоящее время.

Учитывая приведенное, исковые требования являются обоснованными. То обстоятельство, что в договоре о предоставлении указанного земельного участка в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенном с К.Д.П., адрес предоставленного земельного участка значится как: 

<

адрес>, а в документах технической инвентаризации как: 

<

адрес>, даже при условии отсутствия как в БУ ОО «Омский центр КО и ТД», так и в БУ ОО «ИсА», сведений о переадресации спорного земельного участка, основанием для отказа в иске служить не может, поскольку, по мнению суда, истцами доказан факт владения домом, возведенном К.Д.П. на предоставленном в ДД.ММ.ГГГГ земельном участке. 

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд не усматривает правовых препятствий для удовлетворения иска, поскольку условия, с которым закон связывает сохранение прав на земельный участок под жилым домом при разрешении спора установлены, в порядке следования права на земельный участок перешли к истцам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 329 кв.м., кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2019 г. 

Судья Е.А. Табакова