Дело № 2-1753/2024 (УИД 50RS0050-01-2024-002743-29)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 29 октября 2024 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Спирячиной Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местному отделению межрегиональной спортивной организации «Московское общество охотников и рыболовов» (далее – МО МСОО «МООИР» в Городском округе Шатура, Спортивной общественно организации «Шатурское районное общество охотников и рыболовов» (далее – СОО «ШРООиР») об обязании выдать разрешение на добычу охотничьих ресурсов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что он является членом СОО «ШРООиР», им было приобретено (оплачено) разрешение на добычу кабана на сезон 2023-2024 г.г. стоимостью 22000 руб., а также разрешение на добычу кабана до 1 года за 11000 руб.

Услуга по охоте до настоящего времени ему не предоставлена.

Он обратился к ФИО25 с просьбой выдать оплаченное разрешение на добычу кабана, на что тот сообщил, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов на копытных животных находится не в его компетенции, так как доверенность на ведение охотничьего хозяйства находится у директора по ведению охотхозяйства СОО «ШРООиР» ФИО2

На собрании правления общества ФИО2 пояснил, что разрешения на охоту по-прежнему выдает он.

03.07.2024 МО МСОО «МООИР» в Городском округе Шатура издан приказ № о передаче бланков разрешений на добычу пушных животных, добычу птиц, охотничьих билетов, голографических наклеек, марок членских взносов, марок спецвзносов и прочего имущества, которое находится в распоряжении СОО «ШРООиР». Срок исполнения приказа установлен 04.07.2024.

В тот же день СОО «ШРООиР» издан приказ № об отзыве доверенностей у работников СОО «ШРООиР» ФИО23, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 Срок исполнения приказа установлен 04.07.2024.

Издание данных приказов МСОО «МООИР» мотивировало созданием (организацией) Местного отделения МСОО «МООИР», где директором является ФИО2 

Указанные приказы в настоящее время обжалуются в Гагаринском районном суде г. Москвы (дело «№ 02а-0924/2024).

24.07.2024 им на имя ФИО2 было подано заявление о выдаче ему ранее оплаченных разрешений на добычу охотничьих ресурсов, которое до настоящего времени оставлено без ответа.

Просит обязать МО МСОО «МООиР» в Городском округе Шатура выдать ему разрешение на добычу охотничьих ресурсов на сезон 2024-2025 г.г. (одного взрослого кабана и кабана до одного года) за ранее оплаченные им денежные средства в размере 33000 руб. в связи с нереализацией им этого разрешения.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МО МСОО «МООиР» в Городском округе Шатура, третьего лица МСОО «МООиР» ФИО20, действующий на основании доверенностей, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что в силу части 4 статьи 31 Закона об охоте разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срока сезона охоты. Разрешение на добычу кабанов истцу выдавалось Шатурским районным обществом охотников и рыболовов для осуществления любительской и спортивной охоты в Шатурском охотничье-рыболовном хозяйстве на период с 01.06.2023 по 28.02.2024. То обстоятельство, что ФИО1 ничего не добыл, не является основанием для продления разрешения или его выдачи на следующий сезон. 

Представитель ответчика СОО «ШРООиР» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 3).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом. Государство предоставляет объекты животного мира в пользование путем выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. 

Согласно ст. 9 Закона об охоте, ст. 40 Закона о животном мире, ст. 221 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на добытые охотничьи ресурсы и продукцию, полученную от них, приобретают лица, имеющие право на охоту.

В силу ч. 2 ст. Закона об охоте любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Закона об охоте определено, что право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Согласно части 3 статьи 14 Закона об охоте, любительская и спортивная охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного лицу, указанному в части 1 статьи 20 данного Федерального закона.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 августа 2014 года N 379 утверждены Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, Порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, Формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Согласно пункту 4 Порядка подачи заявок на добычу, в заявлении указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве; предполагаемые сроки охоты; места охоты; предполагаемые орудия и способы охоты; дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

В силу пункта 11 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов уполномоченный орган при получении заявления, в частности, осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствия требованиям порядка подачи заявок и заявлений (пункт 11.1.); запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия следующие документы (в случае их непредставления заявителем по собственной инициативе), в том числе, документ, подтверждающий уплату заявителем государственной пошлины за выдачу разрешения; документ, подтверждающий уплату заявителем сбора за пользование объектами животного мира (пункт 11.2.); направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа (пункт 11.4.).

Пунктами 17.1., 17.2. Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов предусмотрено, что отказ в выдаче разрешения направляется заявителю в следующих случаях, в том числе, если заявитель представил заявление и прилагаемые к нему документы, которые не соответствуют требованиям порядка подачи заявок и заявлений или содержат недостоверные сведения; если в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получены сведения, не подтверждающие указанную в заявлении информацию, которая может представляться заявителем по собственной инициативе в соответствии с пунктом 11.2. настоящего Порядка.

Согласно статье 30 Закона об охоте, пункту 16 Порядка оформления и выдачи разрешений в разрешении на добычу указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника и дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты.

Пунктом 3 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу установлено положение, аналогичное закрепленному в части 1 статьи 31 Закона об охоте, регулирующее порядок выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.08.2014 N 379 также утверждены формы бланков разрешения на добычу копытных животных, медведей, птиц и пушных животных, включающих в себя таблицу N 3 "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" (приложение N 5), которая предусматривает, что лица, занимающиеся добычей охотничьих ресурсов, обязаны в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении, предоставлять в уполномоченный орган сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, поскольку указанное требование является условием выдачи лицу разрешения на добычу таких ресурсов.

Пунктом 5.5 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 477, установлено, что при осуществлении охоты физические лица обязаны осуществлять охоту в местах охоты, в пределах сроков и норм добычи охотничьих животных, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов также осуществляется в соответствии с утвержденным приказом Минприроды России от 12.02.2021 N 95 Административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер (ч. 3 ст. 29).

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются: сведения об охотнике и охотничьем билете, предусмотренные пп. пп. "а" и "ж" п. 6 ч. 2 ст. 37 настоящего Федерального закона; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона об охоте в разрешении на добычу охотничьих ресурсов, кроме копытных и медведей, должно быть указано конкретное количество особей (если в отношении охотничьих ресурсов установлен лимит их добычи) или количество охотничьих ресурсов в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон (если в отношении охотничьих ресурсов не установлен лимит их добычи).

Разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты (ч. 4 ст. 31).

Перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 31 Закон об охоте).

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Закона об охоте незаконно добытые охотничьи ресурсы и продукция охоты, а также транспортные средства и орудия незаконной добычи охотничьих ресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Безвозмездно изъятые или конфискованные охотничьи ресурсы подлежат возвращению в среду обитания. В случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, указанные охотничьи ресурсы и продукция охоты подлежат реализации или уничтожению (ч. 2 ст. 59).

Таким образом, обязательным условием введения в гражданский оборот добытых охотничьих ресурсов и продукции является соблюдение приведенных выше требований закона и правил охоты (Приказ Минприроды России от 24.07.2020 N 477 "Об утверждении Правил охоты").

Судом из пояснений истца ФИО1 и его представителя ФИО3 установлено, что в СОО «Шатурское районное обществе охотников и рыболовов» им было приобретено разрешение на добычу охот ресурсов - кабана взрослого и кабана до года и произведена оплата в СОО «ШРООиР» в размере 33000 руб. Охота ему не была организована, по данному разрешению животные им не были добыты. Решением правления СОО «ШРООиР» от 11.03.2024 было принято решение перенести денежные средства за неиспользованные путевки за 2023-2024 г.г. на сезон охоты 2024-2025 г.г.

24.07.2024 ФИО1 обратился к председателю МСОО «МООиР» ФИО2 с заявлением в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, ранее оплаченных в 2023 г. для осуществления любительской и спортивной охоты в Шатурском охотничье-рыболовном хозяйстве в следующем сезоне 2024-2025 г.г. (л.д. 17). Ответ на данное заявление не дан.

В связи с организацией местного отделения Межрегиональной Спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в городском округе Шатура Московской области приказами № № и № от 03.07.2024, изданных председателем правления Межрегиональной спортивной общественной организации «Московское общество охотников и рыболовов» ФИО22, была отозвана доверенность на осуществление охотхозяйственной деятельности в СОО «ШРООиР», председатель ФИО23 обязан в срок до 04.07.2024 сдать бланки разрешений на добычу пушных животных, птиц, бланки охотничьих билетов, голографические наклейки, марки членских взносов, марки спецвзносов и прочее имущество МСОО «МООиР» в бухгалтерию правления МСОО «МООиР» (л.д. 18, 19).

В силу статьи 23 Закона об охоте основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (часть 1), которыми в том числе устанавливаются ограничения охоты, предусмотренные статьей 22 этого федерального закона (пункт 1 части 2), к чему среди прочего относится определение сроков охоты (пункт 3 части 1 этой же статьи 22). При этом целями ограничений охоты являются обеспечение сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования.

Полномочия по организации и осуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 33 Закона об охоте передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые также в силу подпункта 9.1 пункта 9 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу осуществляют проверку соответствия сведений из заявок установленным нормативам и нормам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, квотам добычи.

Следовательно, анализ данных о численности и состоянии популяции охотничьих ресурсов и их добычи направлен на сохранение охотресурсов, чему корреспондирует усматривающаяся из норм законодательства об охоте в их системном единстве обязанность охотника своевременно предоставлять в уполномоченный орган сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве по ранее выданному разрешению на их добычу.

Таким образом, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов на 2024-2025 г.г. взамен не предоставленной услуги в сезон 2023-2024 г.г. суд считает неправомерными, поскольку это противоречит ч. 4 ст. 31 Закона об охоте, согласно которой разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки ( в данном случае с 01.06.2023 по 28.02.2024), которые не могут превышать срока сезона охоты. Указанное свидетельствует о том, что разрешение в период 2024-2025 г.г. уже не действует, продление разрешения или его выдача на следующий сезон Законом об охоте не предусмотрена. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к местному отделению межрегиональной спортивной организации «Московское общество охотников и рыболовов» в Городском округе Шатура, Спортивной общественно организации «Шатурское районное общество охотников и рыболовов» об обязании выдать разрешение на добычу охотничьих ресурсов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2024

Судья Н.А. Грошева