57RS0023-01-2024-008439-08 №2-250/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Богданец О.В.,

при секретаре Шевченко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО2 обратилась с иском в суд к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации 

<

...> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ ФИО5 на состав семьи состоящей из четырех человек (он, супруга ФИО1, сын ФИО9, дочь ФИО4) администрацией 

<

...> выдан ордер №*** на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 38,9 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГ была актуализирована площадь указанного жилого помещения, общая площадь составляет 57,5 кв.м., жилая площадь – 39,7 кв.м. ДД.ММ.ГГ ФИО5 умер, права и обязанности жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени исполняет ФИО1 В вышеуказанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы истец ФИО1, сын истца – ФИО9, дочь истца – ФИО7 (ФИО12) С.В., внучка истца ФИО10, внук истца ФИО11 При этом ФИО11 членом семьи истца не является, поскольку не проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1997 года. Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, многоквартирный жилой дом, где расположена квартира истца был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** установлен срок организации переселения граждан указанного дома до ДД.ММ.ГГ в соответствии с действующим законодательством, однако процедура переселения не начата. Ссылаясь на то, что состояние жилого дома, в котором расположена занимаемая истцом квартира, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, просила суд обязать ответчика предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека – она, ФИО9, ФИО7, ФИО10 благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 57,5 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным техническим требованиям и находящуюся в границах 

<

...>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального образования «

<

...>» в лице администрации 

<

...> и третьего лица МКУ «Жилищное управление 

<

...>» по доверенностям ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку срок расселения дома не наступил. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3). 

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьей 24 Устава 

<

...> установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации 

<

...>.

В соответствии с ч.4 ст.37 Правил землепользования и застройки городского округа «

<

...>» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией 

<

...>.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГ ФИО5 на состав семьи состоящей из четырех человек (он, супруга ФИО1, сын ФИО9, дочь ФИО4) администрацией 

<

...> выдан ордер №*** на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 38,9 кв.м. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГ была актуализирована площадь вышеуказанного жилого помещения, общая площадь составляет 57,5 кв.м., жилая площадь – 39,7 кв.м. 

ДД.ММ.ГГ ФИО5 умер, с этого времени права и обязанности жилого помещения по договору социального найма до настоящего времени исполняет ФИО1

В вышеуказанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы истец ФИО1, сын истца – ФИО9, дочь истца – ФИО7 (ФИО12) С.В., внучка истца ФИО10, внук истца ФИО11 При этом ФИО11 членом семьи истца не является, поскольку не проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1997 года. 

Решением Железнодорожного районного суда 

<

...> от ДД.ММ.ГГ ФИО11 признан утратившим право пользования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Из заключения о техническом состоянии жилого дома расположенного по адресу: 

<

...>, проведенного ЗАО «ГОРПРОЕКТ» 2019 года следует, что общий износ жилого дома составляет 72%, обследуемый жилой дом для проживания не пригоден.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №***, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации 

<

...> от ДД.ММ.ГГ №*** установлен срок организации переселения граждан из указанного дома до 30.12.2028

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов, в том числе для ребенка-инвалида. 

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в силу ЖК РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ.

Из изложенного следует, что действия ответчика по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. 

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖКРФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.86-89 ЖК РФ, не требуется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для его жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.

Истец длительное время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя ее содержания.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения на администрацию 

<

...> обязанности предоставить истцу вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в 

<

...> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта 

<

...>, общей площадью не менее 57,5 кв.м. 

При этом, суд полагает, что отсутствие у администрации 

<

...> финансирования для исполнения переданных полномочий по предоставлению истцу жилого помещения не имеет правового значения.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика, не могут служить основанием для отказа в иске.

руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление ФИО2 к муниципальному образованию «Город Орел» в лице администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного – удовлетворить. 

Обязать администрацию г.Орла (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1 (№*** на состав семьи четыре человека, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле, общей площадью не менее 57,5 кв.м. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: О.В. Богданец 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.05.2025.