Дело № 2-1031 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству истца, представителя ответчика ФИО3 (доверенность б/н от 14.03.2018 г. в деле)

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти от 12.03.2018 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с 18.05.1992 г. по 20.06.1992 г., с 22.03.1993 г. по 23.03.1993 г., с 17.05.1993 г. по 12.06.1993 г., с 24.05.1994 г. по 02.07.1994 г. – курсы повышения квалификации; с 19.03.2001 г. по 30.11.2002 г. – в должности воспитателя в городском детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок»; с 01.12.2002 г. по 28.12.2012 г. – в должности учителя в городском детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок»; с 29.12.2012 г. по 28.02.2014 г. – в должности учителя в отделении медицинской реабилитации «Бережок» ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1».

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 11.12.2017 г. Указала, что в спорные периоды она осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом в муниципальном учреждении для детей – детском санатории «Бережок», профиль психоневрологический для детей больных детским церебральным параличом и полиомиелитом. В штате было несколько учителей, ее сослуживице П., которая выполняла с 01.06.1982 г. по 30.10.2002 г. такую же работу, как и она (истец), назначена досрочная пенсия с октября 2002 г., что подтверждается решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 28.11.2003 г., определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 16.03.2004 г.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г., засчитаны 11 лет 11 месяцев 8 дней, что менее требуемых 25 лет по Закону № 400-ФЗ, и не дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. м п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее –постановление Правительства от 16.07.2014 г. № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067); 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 г. № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516).

При исчислении периодов работы, указанных в п.п. м п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 в соответствии с пп. в п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение № 1397), – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. (если целесообразно до 01.10.1993 г.). 

Из материалов дела следует, что 11.12.2017 г. истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 10).

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № 227 от 12.03.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 10).

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.03.2018 г. в специальный стаж ФИО1 не учтены периоды работы: 

с 18.05.1992 г. по 20.06.1992 г., с 22.03.1993 г. по 23.03.1993 г., с 17.05.1993 г. по 12.06.1993 г., с 24.05.1994 г. по 02.07.1994 г. – курсы повышения квалификации; 

с 19.03.2001 г. по 30.11.2002 г. – в должности воспитателя в городском детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком; 

с 01.12.2002 г. по 28.12.2012 г. – в должности учителя в городском детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок»; с 29.12.2012 г. по 28.02.2014 г. – в должности учителя в отделении медицинской реабилитации «Бережок» ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1», т.к. наименование учреждения и должность не предусмотрены Списком. 

Продолжительность специального стажа ФИО1 на 11.12.2017 г. составляет 11 лет 11 месяцев 8 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 19.03.2001 г. по 28.12.2012 г. в должности воспитателя, учителя в детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок», суд исходит из того, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в п. 1 раздела «наименование должностей» предусмотрены должности воспитатель, учитель; в п. 1.14 раздела «наименование учреждений» указаны учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, к учреждениям здравоохранения, работа учителем и воспитателем в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские санатории только определенного профиля, поименованные названным Списком.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что указанный санаторий осуществлял деятельность по предусмотренным Списком профилям.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения г.о. Тольятти детский санаторий «Бережок» организовано в 1960 г., профиль психоневрологический для детей больных детским церебральным параличом и полиомиелитом. В 1992 г. в наименование санатория было включено указание на его специализацию – психоневрологический. Профиль санатория не менялся до настоящего времени, изменялось только наименование учреждения – муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Городской детский психоневрологический санаторий – реабилитационный центр «Бережок»; муниципальное учреждение здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий – реабилитационный центр «Бережок»; муниципальное учреждение здравоохранения «Детский психоневрологический санаторий «Бережок»; муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Детский санаторий «Бережок»; муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти «Детский санаторий «Бережок». В 2012 г. санаторий «Бережок» передан в состав ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1» в качестве отделения медицинской реабилитации (л.д. 17).

Согласно Уставам детского санатория «Бережок» за 2002, 2006, 2010, 2012 годы предметом деятельности учреждения являются комплексная специализированная медицинская, психолого-педагогическая и социальная реабилитация детей в круглосуточных группах и группах стационара дневного пребывания; образовательно-воспитательная деятельность педагогов, логопедов с детьми, программа Марии Монтессори, кондуктивная педагогика; обучение и воспитание учащихся в процессе реализации общеобразовательных программ и программ для специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений VIII типа в соответствии с приказом МП и МЗ СССС № 157/1132 от 26.08.1985 г. «Об организации педагогической работы в детских санаториях нетуберкулезного профиля» – начальное общее образование (1-4 классы) и начальное специальное коррекционное образование (1-4 классы); образовательная деятельность; обучение и воспитание учащихся в процессе реализации основных общеобразовательных программ начального общего образования и основного общего образования (л.д. 12-15, 29-63).

Согласно организации деятельности учреждения определяется учебная нагрузка учащимся в соответствии с учебным планом, разработанным структурным подразделением – школой самостоятельно в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении (Постановление Правительства РФ от 19.03.2002 г. № 196, с изменениями); обучение бесплатное, школа работает по 6-ти дневной учебной неделе; наполняемость классов устанавливается не более 15 обучающихся; прием в школу осуществляется на основании путевки на санаторное лечение, выданной лечебным учреждением городского округа, длительность обучения соответствует продолжительности лечения детей в санатории (25, 45, 90 дней), реализуются дополнительные образовательные программы (кружковая работа). 

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения специальный (психоневрологический) профиль детского санатория в период работы в нем ФИО1

Установлено, что детский санаторий «Бережок» реализует образовательные программы в соответствии с базисным учебным планом общеобразовательных учреждений Российской Федерации и лечебно-оздоровительный процесс. Не смотря на переименование указанного учреждения цели, задачи и деятельность данного учреждения, а также принципы организации учебного процесса фактически не изменились.

Доводы ответчика о том, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. (п. 7), в указанный стаж в детских психоневрологических санаториях засчитывается только работа в должности воспитателя и старшего воспитателя, суд считает необоснованными, т.к. Списке работ, профессий…, утвержденных этим же Постановлением, в числе работ и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, указаны должности и воспитателя, и педагога, в том числе в детских санаториях психоневрологических.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.1992 г. по 20.06.1992 г., с 22.03.1993 г. по 23.03.1993 г., с 17.05.1993 г. по 12.06.1993 г., с 24.05.1994 г. по 02.07.1994 г. в период работы в должности учителя в средней общеобразовательной школе п.г.т. Междуреченск, суд учитывает, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказом № 79 от 15.08.1991 г. и получала за ее выполнение заработную плату (л.д. 7, 8).

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием работы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Таким образом, спорные периоды работы истца в должностях в названных выше учреждениях образования и здравоохранения подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности ФИО1, решение ответчика от 12.03.2018 г. об исключении из льготного стажа истца спорных периодов работы существенно нарушает пенсионные права истца. 

Принимая во внимание, что в период рассмотрения дела судом у истца возникло право на страхову пенсию по старости, в настоящее время общая продолжительность специального трудового стажа истца составила более 25 лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 о назначении пенсии с момента обращения за ее назначением, т.е. с 11.12.2017 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № 227 от 12.03.2018 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 – незаконным.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 18.05.1992 г. по 20.06.1992 г., с 22.03.1993 г. по 23.03.1993 г., с 17.05.1993 г. по 12.06.1993 г., с 24.05.1994 г. по 02.07.1994 г. – курсы повышения квалификации; с 19.03.2001 г. по 30.11.2002 г. – в должности воспитателя в городском детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 25.06.2001 г. по 13.08.2001 г. и с 19.11.2001 г. по 25.11.2001 г.; с 01.12.2002 г. по 28.12.2012 г. – в должности учителя в городском детском психоневрологическом санатории реабилитационном центре «Бережок»; с 29.12.2012 г. по 28.02.2014 г. – в должности учителя в отделении медицинской реабилитации «Бережок» ГБУЗ СО «Тольяттинская городская детская больница № 1».

Назначить пенсию ФИО1 с 11.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 08.06.2018 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская