Дело № 2-7279/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Шуруповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 19 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж включено 17 лет 5 месяцев 16 дней. 

Отказ считает необоснованным, с учетом измененных исковых требований просит решение ответчика признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть в ее стаж на соответствующих видах работ, дающих право для начисления досрочной страховой пенсии по старости, исключенные из специального стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинструктора профотдела в Курганской дезинфекционной станции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант по бактериологии в бактериологической лаборатории в Центре санитарно-эпидемиологического надзора Курганского отделения ЮУЖД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в измененном иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Кургане по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает вынесенное в отношении истца решение законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. 

Представитель третьего лица Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периода работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 28.12.2017. 

Решением Управления № 434445/17 от 28.03.2018 г. в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствие необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 30 лет.

Истице было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ следующих периодов работы: с 03.06.1985г. по 09.04.1990г. - дезинструктор профотдела в Курганской дезинфекционной станции, т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Из уточняющей занятость справки, копий приказов следует, что в период с 03.06.1985 ФИО1 принята в Курганскую дезинфекционную станцию на должность дезинструктора профотдела на основании приказа № 87 п.3 от 03.06.1985, 09.04.1990 уволена переводом по согласованию между руководителями (приказ № 72 от 06.04.1990). 

Согласно записи в трудовой книжке истица с 03.06.1985г. по 09.04.1990г. - дезинструктор профотдела в Курганской дезинфекционной станции. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в указанный период истец работала в должности дезинструктора в Курганской дезинфекционной станции. 

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09 июля 2003 года "Об установлении тождества наименований должностей "дезинструктор", "дезинфектор", "помощник эпидемиолога", "помощник паразитолога", "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "инструктор-дезинфектор", "медицинский дезинфектор", "помощник врача-эпидемиолога", "помощник врача-паразитолога", "лаборант" установлено тождество наименования должности "дезинструктор", наименованию должности "инструктор-дезинфектор". 

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009)) инструктор-дезинфектор включен в наименование должностей, а Дезинфекционная станция (п. 24) - в наименование учреждений.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования. Дезинфекционным инструкторам пенсии назначаются независимо от наличия медицинского образования.

С учетом изложенного оснований для отказа во включении указанного периода работы в медицинский стаж истца у ответчика не имелось. 

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант по бактериологии в бактериологической лаборатории в Центре санитарно-эпидемиологического надзора Курганского отделения ЮУЖД не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. 

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 781, правом досрочного назначения пенсии пользуются фельдшеры-лаборанты.

В Приложении № 3 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", утв. приказом Минздрава РФ от 24.04.2003г. № 160, в Перечне среднего медицинского персонала поименован фельдшер-лаборант.

Постановлением Минтруда России от 09.07.2003 № 50 предусмотрено тождество наименования должностей "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" с наименованием должности "лаборант".

Из справки, уточняющей занятость, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в должности лаборанта биолога; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера – лаборанта бактериологической лаборатории; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в должности фельдшер-лаборант микробиологической лаборатории Центра санитарно-эпидемиологического надзора Курганского отделения ЮУЖД. 

Данные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, штатными расписаниями, приказами, лицевыми счетами, должностными инструкциями. 

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в должности среднего медицинского персонала (фельдшера-лаборанта) в бактериологической лаборатории в Центре санитарно-эпидемиологического надзора Курганского отделения ЮУЖД, что дает ей право на включение указанных периодов работы в специальный стаж.

Решением ответчика отказано во включении в общий и специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов, следует, что на курсы повышения квалификации и в командировку истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления. 

Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации, учебы и специализации подтверждены соответствующими свидетельствами, сертификатами и удостоверениями об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Нахождение в командировках согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику сохранение места работы и среднего заработка и является работой в иной местности (ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя.

Следовательно, периоды нахождения работника в командировке также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Поскольку истец во время нахождения в командировке работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о необходимости включения этих периодов в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после обращения с заявлением о назначении пенсии истец продолжала работать в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», что подтверждено представленными в материалы дела приказами, трудовой книжкой, справкой, уточняющей занятость, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наименование должности и учреждения, в которых работала истец, предусмотрены Списком, от основной работы в указанный период не имеется, в связи с чем суд полагает возможным включить указанный период работы в специальный стаж истца.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратилась в УПФР в г. Кургане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом включенных судом спорных периодов работы, курсов повышения квалификации у истицы набирается требуемый специальный стаж 30 лет медицинской деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 ФИО11 следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинструктора профотдела в Курганской дезинфекционной станции;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер-лаборант по бактериологии в бактериологической лаборатории в Центре санитарно-эпидемиологического надзора Курганского отделения ЮУЖД.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.