Дело № 2-1203/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000160-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе: 

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района Г. Читы Быкова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края о возложении обязанности произвести ремонтные работы участка автомобильной дороги,

установил:

Балейский межрайонный прокурор Забайкальского края обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Межрайоной прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что 20.10.2023 на участке автомобильной дороги «Нерчинск- Шоноктуй» 35 км 800 м несовершеннолетние Б.В.Е., П.К.Е., У.А.Д., неправомерно завладевшие автомобилем П.Е.В., допустили опрокидывание автомобиля. По данному факту в отношении указанных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ.

Проведенной в ноябре 2023 года межрайонной прокуратурой оценкой информации, представленной ОГИБДД МО МВД России «Балейский», установлено следующее. На автомобильной дороге регионального значения «Нерчинск-Шоноктуй» на 35 км 800 м высота ограждения на мостовом сооружении не соответствует требованиям. В соответствии с п. 8.1.16 ГОСТ Р 55289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, высота ограждения на мостовом сооружении должна быть не менее 0,75 м.

Установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы закона, на автомобильной дороге регионального значения «Нерчинск-Шоноктуй» на 35 км 800 м высота ограждения на мостовом сооружении составляет 0,3 м.

20.11.2023 межрайонной прокуратурой внесено представление в адрес и.о. директора государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее – ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края), которое рассмотрено 15.12.2023, однако выявленные нарушения не устранены.

ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, искусственных сооружений на них, оперативное управление техническими средствами организации дорожного движения, в том числе объектами транспортной инфраструктуры, на территории Забайкальского края (пункт 2.2.1 Устава ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, утвержденного распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 10.03.2022 № 69-р).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» автомобильная дорога «Нерчинск-Шоноктуй» внесена в перечень дорог регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края привести высоту мостового ограждения на 35 км 800 м автомобильной дороги «Нерчинск-Шоноктуй» в соответствие с пунктом 8.1.16 ГОСТ Р 55289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

Протокольным определением от 04.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ЗабДорСтрой» (далее – ООО «ЗабДорСтрой»).

Представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Быков А.А., действующий по поручению и на основании прав по должности, исковые требования поддержал в полном объеме. Полагал возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3-6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, представителем по доверенности ФИО1 заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с ее занятостью в другом судебном заседании.

Третьи лица Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ООО «ЗабДорСтрой», надлежащим образом извещенные судом о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, причин не явки суду не сообщили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09.11.2023 ОГИБДД МО МВД России «Балейский» обратился в Балейскую межрайонную прокуратуру с информационным письмом, согласно которому сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Балейский» проведен мониторинг ДТП, совершенного на автомобильной дороге регионального значения «Нерчинск-Шоноктуй» на 35 км 900 м. В ходе указанного мониторинга установлено, что на автомобильной дороге регионального значения «Нерчинск-Шоноктуй» на 35 км 800 м высота ограждения на мостовом сооружении не соответствует требованию ГОСТ Р 55289-2019, п. 8.1.16, высота ограждения недолжна быть менее 0,75 м.

Балейской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, главным инженером ООО «Дорстрой» проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В адрес ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края 20.11.2023 направлено представление, на которое получен ответ от 15.12.2023, в соответствии с которым на мостовом сооружении на 35 км 800 м автомобильной дороги Нерчинск-Шоноктуй будут запланированы мероприятия с доведением высоты ограждения до нормативных показателей в 2024 году.

Из информационного письма МО МВД РФ «Балейский» установлено, что 21 октября 2023 г. сотрудниками отделения ГИБДД МО МВД России «Балейский» проведен мониторинг ДТП, совершенного на автомобильной дороги регионального значения «Нерчинск-Шоноктуй» на 35 км. 900 м., в ходе которого осуществлена проверка соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В результате мониторинга установлено, что при обследовании мостового сооружения на автомобильной дороги регионального значения «Нерчинск-Шоноктуй» на 35 км. 800 м., не соответствует требованию ГОСТа Р 52289 пункт 8.1.16, высота ограждения не должна быть менее 0,75 м. 

27.12.2023 помощником Балейского межрайонного прокурора проведен осмотр участка автомобильной дороги «Нерчинск-Шоноктуй» 35 км 800 м (мост через р. Чистая), в ходе осмотра установлено, что высота мостового ограждения составляет 0,3 м.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») в качестве своей задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан за безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируют государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договорю Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения. искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Мосты являются искусственным дорожным сооружением, частью автомобильной дороги.

В соответствии с п. 8.1.16 «ГОСТ Р 55289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, высота ограждения на мостовом сооружении должна быть не менее 0,75 м.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что высота мостового ограждения на участке автомобильной дороги «Нерчинск-Шоноктуй» 35 км 800 м (мост через р. Чистая) составляет 0,3 м.

Таким образом, судом установлено несоответствие названного мостового ограждения требованиям ГОСТ Р 55289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

Согласно пункту 2.2.1 Устава ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, утвержденного распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от 10.03.2022 № 69-р ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края осуществляет оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, искусственных сооружений на них, оперативное управление техническими средствами организации дорожного движения, в том числе объектами транспортной инфраструктуры, на территории Забайкальского края.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» автомобильная дорога «Нерчинск- Шоноктуй» внесена в перечень дорог регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязанности привести высоту мостового ограждения на 35 км 800 м автомобильной дороги «Нерчинск-Шоноктуй» в соответствии с пунктом 8.1.16 «ГОСТ Р 55289-2019.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Балейского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края о возложении обязанности произвести ремонтные работы участка автомобильной дороги удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ИНН 

<

***>) в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести высоту мостового ограждения на 35 км 800 м автомобильной дороги «Нерчинск-Шоноктуй» в соответствие с пунктом 8.1.16 ГОСТ Р 55289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2024 года.