Дело № 2а-1624/17 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

14 сентября 2017 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Гильвановой Л.Ф., 

С участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2, 

Рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о перерасчете страховых взносов за 2015 год, обязании Государственного учреждение - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск РБ произвести перерасчет размера страховых взносов и пеней за 2015 год с учетом представленной налоговой декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нулевым доходом от 20.06.2017 г., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нефтекамский городской суд РБ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Нефтекамск РБ ( далее по тексту - ГУ - Управление ПФР) с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в производстве перерасчета страховых взносов за 2015 год и о возложении обязанности на ГУ - Управление ПФР произвести перерасчет размера страховых взносов и пеней за 2015 год с учетом представленной налоговой декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нулевым доходом от 20.06.2017 г.

В обосновании своих требований ФИО1 указала следующее.

11.03.2016 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. При прекращении деятельности в качестве ИП административным истцом произведена сверка с Пенсионным фондом и уплачены все страховые взносы. Но 19.06.2017 г. административным истцом получено требование от 09.01.2017 г. об уплате недоимки по страховым взносам на сумму 130 275 руб. 60 коп. и пени на сумму 13 133 руб. 94 коп. 

Пенсионный фонд на требование ФИО1 о перерасчете ответил отказом, пояснив, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца. После 31.12.2016 г. органы ПФР не вправе уточнять обязательства по страховым взносам индивидуальным предпринимателям за 2015 год. Между тем, по мнению административного истца, необходимо произвести перерасчет размера страховых выплат и соответствующих пеней за 2015 г. с учетом представленной в налоговый орган декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нулевым доходом от 20.06.2017 г. и величина дохода для исчисления страховых взносов подлежит определению на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 227 Налогового кодекса РФ, исходя из величины доходов от предпринимательской деятельности за минусом произведенных расходов. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно сообщив суду следующее. 

До 11.03.2016 г. ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, после указанной даты деятельность закрыла. За 2015 года она доходов не получила. О результатах деятельности за 2015 г. ФИО1 отчиталась лишь в июне 2017 г.

Представитель административного ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Нефтекамск РБ по доверенности ФИО2 с административный иск не признал, пояснив, что в связи с тем, что страхователь не представила в установленный срок налоговую декларацию, ей были начислены страховые взносы в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в размере 130 275,60 руб. и пени 13 133,94 руб. 

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № 29 по Республике Башкортостан на рассмотрение дела своего представителя не направила, извещена о дате и времени рассмотрения дела по существу. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной1 комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий ( бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями ( бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 до 11 марта 2016 г. осуществляла предпринимательскую деятельность. 

19.06.2017 г. ФИО1 было получено требование от 09.01.2017 г. об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 130275 руб. 60 коп. и пени в сумме 13133 руб. 94 коп. 

Заявление ФИО1 о перерасчете страховых взносов оставлено Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ письмом от 11.07.2017 г. № 120-05-2749 без удовлетворения со ссылкой на п.9 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 122-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», и с указанием о том, что после 31.12.2016 г. органы ПФР не вправе уточнять обязательства по страховым взносам индивидуальным предпринимателям за 2015 год. 

Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения подана ФИО1 в Межрайонную инспекцию ФНС № 29 по РБ лишь 20 июня 2017 г., в связи с чем, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2015 года по 11.03.2015 года взыскиваются органом контроля в фиксированном размере на основании части 11 статьи 14 ФЗ N 212-ФЗ (в восьмикратном размере мрот).

Ответчику было направлено требование N № от 01.09.2017 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, которое в установленный срок до 20.06.2017 года не было исполнено по причине не согласия истицы с предъявленными ей требованиями. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы на основании тарифа страховых взносов в ПФР, установленных пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенных в 12 раз.

С 01 января 2014 года в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 декабря 2013 года N 336-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рублей.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно части 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации, случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года), налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Учитывая, что ФИО1 не исполнила обязанность по своевременному представлению налоговой декларации, ей были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 130 275,60 руб., а к моменту направления требования по состоянию на 09.01.2017 г. также пени в размере 13 133,94 руб. 

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2008 г. № 294-О-П «По запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 333.18, подпункта 20 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснено следующее.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законно установленным налог считается тогда, когда все его обязательные элементы, включая объект налогообложения и налоговую базу, определены в законе, с тем чтобы налогоплательщик точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить.

Соответственно, статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляет, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными данным Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные данным Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено данным Кодексом (пункт 5); все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) (пункт 7).

Расплывчатость налоговой нормы может привести к не согласующемуся с конституционным принципом правового государства произвольному и дискриминационному ее применению государственными органами и должностными лицами в их отношениях с налогоплательщиками и тем самым - к нарушению конституционного принципа юридического равенства и вытекающего из него требования равенства налогообложения, закрепленного в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации. В силу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 18 февраля 1997 года N 3-П, от 11 ноября 1997 года N 16-П, от 28 марта 2000 года N 5-П и др.) положения, регулирующие уплату государственной пошлины - сбора, взимаемого с организаций и физических лиц за совершение юридически значимых действий (статья 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации), как и положения, регламентирующие порядок уплаты любого налога или сбора, должны отвечать критерию формальной определенности налоговых норм, который предполагает достаточную точность, обеспечивающую их правильное понимание и применение.

Принимая во внимание установления судом факта представления ФИО1 налоговой декларации за 2015 г. с указанием об отсутствии доходов в расчетном периоде 2015 г., ее требования к административному ответчику о признании отказа в производстве перерасчета страховых взносов за 2015 год, обязании Государственного учреждение - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск РБ произвести перерасчет размера страховых взносов и пеней за 2015 год с учетом представленной налоговой декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения от 20.06.2017 г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о перерасчете страховых взносов за 2015 год, обязании Государственного учреждение - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск РБ произвести перерасчет размера страховых взносов и пеней за 2015 год с учетом представленной налоговой декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения от 20.06.2017 г. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан в производстве ФИО1 перерасчета страховых взносов и пеней за 2015 год с учетом представленной налоговой декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения от 20.06.2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск РБ произвести перерасчет размера страховых взносов и пеней за 2015 год с учетом представленной налоговой декларации по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения от 20.06.2017 г. в отношении ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 18.09.2017 г. в 10.00 час. 

Решение в законную силу не вступило

Судья: И.Ф. Сафина