Дело № 2-1404/2025 (2-5304/2024)

УИД 23RS0014-01-2024-006119-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

ст. Динская Краснодарского края 17 октября 2025 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Динского сельского поселения Динского района обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> - объектом самовольного строительства; - обязать осуществить снос (демонтаж) объекта; - в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок, предоставить администрации Динского сельского поселения Динского района право осуществить снос самовольной постройки с отнесением расходов на ответчика; - в случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок взыскать с него в пользу администрации Динского сельского поселения Динского района неустойку за неисполнение судебного акта в размере 50 000 рублей за каждый день просрочки, до дня фактического исполнения решения суда.

Иск мотивирован тем, что в адрес администрации Динского сельского поселения Динского района от администрации муниципального образования Динской район поступило уведомление о выявлении самовольной постройки для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, при рассмотрении которых установлено следующее.

Отделом контроля администрации муниципального образования Динской район (далее - Отдел), на основании задания от 03 декабря 2024 года № 141 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами. С мест общего пользования проведено обследование - деятельность ФИО1 по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. По результатам обследования составлен акт выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами от 04 декабря 2024 года № 123 (далее - Акт). Согласно Акту, выездное обследование проведено с целью оценки соблюдения ФИО1 обязательных требований при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам визуального обследования с земель общего пользования установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. В границах земельного участка расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, на котором имеется вывеска «Мяско», «Массаж». Двухэтажный жилой дом используется в качестве магазина на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно информации, поступившей из управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район данных о разрешительной документации на строительство или наличие уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции на земельном участке объектов коммерческого назначения не имеется.

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 410 кв. м, категория земель - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно сведений из ЕГРН двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, по вышеуказанному адресу, площадью 243,8 кв. м, год завершения строительства - 2012, принадлежит на праве собственности также ФИО1

По мнению истца спорное здание имеет признаки самовольной постройки, так как возведено без разрешительной документации.

В последующем представитель истца – Администрации Динского сельского поселения Динского района уточнил исковые требования с учетом заключения эксперта в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> - объектом самовольного строительства; - обязать его привести данный объект в соответствие с его видом разрешенного использования - жилой дом, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – Администрации Динского сельского поселения Динского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 и его представитель – ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. ФИО2 представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица – Динского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой. 

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником земельного участка площадью 410 кв.м., категория земли: земли населённых пунктов – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер: №, по адресу: 

<

адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № от 13.04.2011 года. На указанном земельном участке возведен жилой дом 2012 года застройки. Право собственности на жилой дом, площадь 243.8 кв.м., этажность: 2, кадастровый номер: №, адрес: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.03.2011 года, кадастрового паспорта здания от 13.03.2013 года выданного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 02.07.2013 года. 

Согласно акта выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами от 04.12.2024 года №123, на основании задания № 141 от 03.12.2024, отделом контроля администрации МО Динской район установлено, что земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, в границах земельного участка расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, на котором имеется вывеска «Мяско», «Массаж». Двухэтажный жилой дом используется в качестве магазина на земельном участке с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

По ходатайству истца по настоящему делу судом назначена комплексная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Динскому району. Согласно заключению экспертов № от 18.06.2025 г., следует, что объект капитального строительства с кадастровым номером № полностью расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Так же экспертом установлено, что указанный объект представляет собой двухэтажное строение, многоугольной (сложной) формы в плане, материал стен – кирпичные, год постройки 2012, общая площадь 243,8 кв.м., площадь застройки 181,0 кв.м., возведено на монолитном бетонном ленточном фундаменте, имеет описанные в заключении характеристики. Фактическое использование помещений №, №, №, №, №, №, №, №, №, по назначению – одноквартирный жилой дом, предназначенный для односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Фактическое использование помещений №, №, №, №, расположенных на первом этаже здания по назначению – нежелые помещения, магазин с подсобными помещениями, объект коммерческого назначения. Спорный объект является цельным, неразборным сооружением, прочно связанным с основанием, перемещение и разборка, без нанесения его несущим и ограждающим конструкциям несоразмерного ущерба невозможна, поскольку они неразрывно связаны с основанием и между собой. Расположение спорного объекта не соответствует генеральному плану муниципального образования, действующим правилам землепользования и застройки территории. Несоответствия проявляться в том, что строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, осуществлялось без соответствующего разрешения на строительство. 

Использование части помещений в жилом доме под объекты торговли влечет за собой изменение функционального назначения в данной части. Магазин (объект коммерческого использования) может размещаться только в нежилых помещениях, и его размещение не обусловлено удовлетворением гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом доме. Использование земельного участка, предназначенного для размещения индивидуального жилого дома с расположенным в нем магазином, нарушает требования установленные ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, предназначена для размещения жилого дома, равна 410 кв.м., что не соответствует минимальному размеру земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (600 кв.м.-2000 кв.м.). Процент застройки земельного участка не соответствует максимальному проценту застройки земельного участка, установленному Правилами, фактически составляет 44,15% (максимальный процент застройки в границах земельного участка – 40%). В ходе линейных измерений, выполненных экспертом ФИО4 установлено, что фактически обследуемое здание имеет отступ с фасадной стороны от земель поселения 2,99 м., что не соответствует нормативу, установленному Правилами (5,0 м.). Отступ от спорного здания слева по фасаду до проезда соседнего земельного участка составляет от 1,04 м. до 1,13 м., что не соответствует нормативу, установленному Правилами (3,0 м.). Отступ от спорного здания с тыльной стороны до границ соседнего земельного участка составляет от 0,73 м. до 2,32 м., что не соответствует нормативу установленного Правилами (3,0 м.). 

Жилой дом с магазином построен в 2012 году, до введения в действие указанных Правил. Устранить выявленные несоответствия в части отступов от спорного здания до границ земельного участка мероприятиями строительного характера, за исключением сноса не представляется возможным, в виду того, что спорное здание является объектом капитального строительства. 

Спорный объект соответствует техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, а также нормам сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости. Спорный объект не находиться в пределах зоны с ограничениями использования территории, предусмотренной ст.56 Земельного кодекса РФ. Сохранение спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект капитального строительства возможно привести в соответствие с его назначением (жилое здание). Согласно исследовательской части 2 раздела заключения экспертов по 7 вопросу, в случае прекращения коммерческой деятельности в помещениях №4,№5,№6,№8, а также демонтажа временных каркасных перегородок в уровне первого этажа жилого дома между помещениями №5 и №7, демонтажа временной каркасной перегородки в уровне второго этажа жилого дома в помещении № 13, жилой дом будет соответствовать назначению – индивидуальный (одноквартирный) жилой дом.

Учитывая, что при проведении судебной экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, проведенная судебная экспертиза является обоснованной, логичной и последовательной, экспертом достаточно полно аргументированы и сделаны выводы относительно соответствия зданий градостроительным, строительным нормам и правилам, в связи с чем, суд принимает во внимание выводы эксперта и считает их обоснованными, оснований не доверять проведенному исследованию суд не имеет и считает необходимым положить в основу судебного решения и руководствоваться выводами судебного эксперта. Квалификация и компетенция эксперта подтверждена соответствующими дипломами, сертификатами и свидетельствами, копии которых приложены к заключению эксперта. 

Требования истца о признании спорного здания объектом самовольного строительства и обязании ответчика привести его в соответствие с его видом разрешенного использования, обоснованы тем, что оно возведено без разрешительной документации и фактически его часть используется под коммерческую деятельность. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Пунктом 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Понятие объекта индивидуального жилищного строительства закреплено законодателем в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ и представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 ГрК РФ, статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее - Закон N 340-ФЗ).

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органом проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Частью 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на котором до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 года направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно разъяснениям абз.3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44, использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Подобная позиция отражена в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года.

Судом установлено, что право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом возведен в 2012 году в соответствии с правовым режимом земельного участка. Доводы истца об отсутствии разрешительной документации и использовании части помещений жилого дома не по целевому назначению, под коммерческую деятельность, не являются основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой. 

Вид разрешенного использования спорного объекта с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, по сведениям ЕГРН – жилое (жилой дом). При таких обстоятельствах в данном конкретном случае, с учетом вышеизложенного, приведению в соответствие с видом разрешенного использования, должен подлежать не спорный объект, а фактический порядок его использования, путем прекращения коммерческой деятельности в помещениях жилого дома. 

Таким образом, исковые требования администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО3 не подлежат удовлетворению, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Динского сельского поселения Динского района к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года.

Судья 

Динского районного суда подпись А.А. Костюк