К делу №2-50/19г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года Геленджикский городской 

суд Краснодарского края 

в составе

председательствующего Дрепа М.В. 

при секретаре Козмовой С.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании частично недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик о признании частично недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, указав в обоснование требований, что является членом СНТ «Светлая поляна» и пользуется выделенным ему садовым участком № площадью 533 кв.м. На основании постановления Главы Администрации г.Геленджика от 01.04.1993г. №768 ему выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № на указанный земельный участок. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. В июне 2015 года истцу стало известно о том, что постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 28.06.1993г. №1312 признан утратившим силу пункт 1 постановления от 01.04.1993г. №768, в части выдачи ФИО1 государственного акта на земельный участок. Поскольку вышеуказанное постановление нарушает его права, просит признать его частично недействительным.

В судебном заседании истец поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика - Администрации МО город-курорт Геленджик при рассмотрении спора полагается на усмотрение суда. 

Представитель 3-го лица - СНТ «Светлая поляна» полагает исковые требования обоснованными, так как истец является членом товарищества и пользуется садовым участком №.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31.05.1991г, применявшиеся на территории Российской Федерации с 03 августа 1992г. до 01 января 1995г. (ст.3 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей предусматривали административные акты, порождающие в силу законодательства гражданско-правовые последствия (ст.3). 

Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. было определено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, животноводства, а также для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (ст.4). 

Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991г, введенный в действие с 23 мая 1991г. устанавливал (ст.66), что земельные участки для коллективного садоводства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов садоводческих товариществ. 

На земли общего пользования местными администрациями садоводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. 

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих товариществ, местными администрациями по представлению товарищества выдается документ, удостоверяющий его право на землю. 

Кодекс устанавливал (ст.31), что право собственности на землю удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующей местной администрацией. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» была утверждена форма акта. 

Порядок выдачи акта и требования к его содержанию был закреплен «Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденной 09.03.1992гг. Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ. 

Согласно Инструкции, государственный акт выдается органами местной администрации гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование и не должен противоречить постановлению органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, истец с 1987г. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Светлая поляна» и пользуется выделенным ему садовым участком № площадью 533 кв.м. Постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 27.01.1993г. №169 «О закреплении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка садоводческому товариществу «Светлая поляна», за садоводческим товариществом закреплен земельный участок общей площадью 34,499га, расположенный в кв.№40, 55 Михайловского лесничества Геленджикского ОП мехлесхоза и используемый под коллективное садоводство.Постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 01.04.1993г. №768 «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю гражданам на земельные участки для садоводства в садоводческом товариществе «Светлая поляна», членам садоводческого товарищества «Светлая поляна» были выданы государственные акты на право собственности на землю, включая ФИО1- участок № площадью 533 кв.м. (пункт 1 п/п № 10). 

На основании постановления Главы Администрации г.Геленджика от 01.04.1993г. №768, ФИО1 выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.04.2015г, земельный участок для садоводства площадью 532 кв.м, расположенный по адресу: г.Геленджик, с/т «Светлая поляна», участок № поставлен на кадастровый учет 01.04.1993г. и ему присвоен кадастровый №, правообладателем участка значится ФИО1 

Постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 28.06.1993г. №1312 «О внесении изменений в постановления №571 от 09/03/93 года, №768 от 01/04/93 года, №902 от 22/04/93 года» (пункт 2) признан утратившим силу пункт 1 постановления от 01.04.1993г. №768, в части выдачи ФИО1 государственного акта на земельный участок №230 площадью 533 кв.м. 

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Положение о равной юридической силе указанных документов с записями в ЕГРП означает, что эти документы являются доказательством существования прав на земельные участки, а само право может быть оспорено только в судебном порядке. 

Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991г. в статье 40 устанавливал случаи прекращения права собственности граждан на земельный участок: 1) добровольного отказа от земельного участка; 2) смерти; 3)отчуждения (продажи) местному Совету народных депутатов земельного участка; 4) выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции), для государственных нужд; 5) изъятия в случаях, предусмотренных пунктами 4, 7, 8, 9 статьи 39 настоящего Кодекса; 6) невыкупа по закладной земельного участка, заложенного в земельный банк. 

Вместе с тем, доказательств наличия таких случаев в отношении спорного земельного участка, ответчиком в суд не представлено. 

Согласно материалов дела, ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Светлая поляна» и пользуется выделенным ему садовым участком № с кадастровым номером №, доказательств иного ответчиком в суд не представлено.

Как видно из сообщения об отказе в государственной регистрации от 15.06.2015г, Управлением Росреестра по Краснодарскому краю отказано ФИО1 в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему садовый участок, расположенный по адресу: г.Геленджик, с/т «Светлая поляна», участок №, в связи с признанием постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 28.06.1993г. №1312 утратившим силу пункта 1 постановления от 01.04.1993г. №768, в части выдачи ФИО1 государственного акта на земельный участок.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными (ст.13 ГК РФ, п.1 ст.61 ЗК РФ). 

Основанием для принятия решения суда о признании такого акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

Так как оспариваемая ФИО1 часть постановления Главы Администрации г.Геленджика от 28.06.1993г. №1312 не соответствует вышеприведенным требованиям законодательства и нарушает законные права и интересы истца, суд на основании ст.13 ГК РФ и п.1 ст.61 ЗК РФ признает его недействительным, с момента принятия. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным, с момента принятия, пункт 2 постановления Главы Администрации г.Геленджика от 28.06.1993г. №1312 «О внесении изменений в постановления №571 от 09/03/93 года, №768 от 01/04/93 года, №902 от 22/04/93 года», в части слов: № п/п 10, № участка 230, Ф.И.О. - ФИО1, площадь (кв.м) - 533. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья