Дело № 2-3161/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 06 декабря 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (государственному учреждению) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование указала на то что, начиная с 

<

дата> и по настоящее время является медицинским работником, имеет более 30 лет медицинского стажа работы в лечебно-профилактических учреждениях. 

<

дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Согласно решению начальника УПФ от 

<

дата> не приняты к зачету периоды ее работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>, так как в штатных расписаниях за 

<

дата> г., 

<

дата> г. значатся должности «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>.», 

<

данные изъяты>, «

<

данные изъяты>.», а наименование должности «

<

данные изъяты>» не соответствует штатному расписанию, а указанные в нем должности не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>», так как в штатных расписаниях за 

<

дата> г.г. значатся должности «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», которые не предусмотрены Списком; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>», так как наименование должности не предусмотрено Списком. В указанной части с решением ГУ УПФ РФ в г. Коврове она не согласна. Ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы подлежат включению в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии независимо от того, где осуществлялась медицинская деятельность и как именовались занимаемые ею должности в лечебных учреждениях. В указанные периоды она работала медицинской сестрой кабинета (подросткового) с врачом терапевтом, медицинской сестрой кабинета (терапевта), медицинской сестрой кабинета (гастроэнтеролога), вместе с врачом осуществляла прием больных, измеряла температуру, выписывала рецепты, вела медицинскую документацию, то есть занималась медицинской деятельностью. 

В связи с этим, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей пенсию с 

<

дата> и включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>»; с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от 

<

дата> 

<

№>. Ссылаясь на Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, полагает, что указанные периоды работы истца не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница №2» в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участника процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст.18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года; Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

На основании Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, когда право на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры - все независимо от наименования должности; на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а должность медицинской сестры относилась к среднему медицинскому персоналу; и в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, на основании которого право на пенсию за выслугу лет имела 

<

данные изъяты>. В штатных расписаниях поликлиники 

<

№> взрослых Ковровской центральной районной больницы (МУ «Ковровская ЦРБ», МУЗ «ФИО3 

<

№>») за 

<

дата> г., 

<

дата> г. действительно занимаемая истцом должность значится как «

<

данные изъяты> что указывает на то, что она работала 

<

данные изъяты>. Приказом по 

<

данные изъяты> 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в штатные расписания и наименование должности «

<

данные изъяты>» заменено на «

<

данные изъяты>». Также, приказом 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в приказ о приеме 

<

№> от 

<

дата> о принятии истца на работу 

<

данные изъяты>

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 фактически работала 

<

данные изъяты> Однако, работодатель в приказе о переводе 

<

№> от 

<

дата> и приказе о переводе 

<

№> от 

<

дата>, а также в штатном расписании ее должность указал сокращенно, как 

<

данные изъяты>. В указанный период она работала 

<

данные изъяты>, принимала больных, выполняла предписания врача-терапевта. Приказом по 

<

данные изъяты> 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в штатные расписания и должность истца записана правильно, как 

<

данные изъяты> Также, приказом 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в приказ о приеме 

<

№> от 

<

дата> о принятии истца на работу 

<

данные изъяты> С учетом этого, период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> (1 год 1 мес.) в должности 

<

данные изъяты>) в поликлинике 

<

№> взрослых 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 фактически работала медицинской сестрой кабинета гастроэнтеролога. Однако, работодатель в приказе о переводе 

<

№>-к от 

<

дата> сокращенно указал ее должность, как медсестра гастроэнтеролога. В указанный период она также занималась медицинской деятельностью. Данный факт подтверждается штатным расписанием за 

<

дата> г., где ее должность указана правильно, как 

<

данные изъяты>. Приказом по 

<

данные изъяты> 

<

№>» 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в штатное расписание 

<

дата> года и должность истца записана правильно, как 

<

данные изъяты>. Также, приказом 

<

№> от 

<

дата> внесены изменения в приказ о приеме 

<

№> от 

<

дата> о принятии истца на работу 

<

данные изъяты>). В связи с этим, период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> ( 11 мес.) в должности 

<

данные изъяты>),(

<

данные изъяты>) в поликлинике 

<

№> 

<

данные изъяты>) также подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, по состоянию на 

<

дата> медицинский стаж ФИО1, с учетом включенных в специальный стаж 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дн., а также подлежащих включению периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> (

<

данные изъяты>.), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 

<

данные изъяты> и с 

<

дата> по 

<

дата> ( 

<

данные изъяты>.) составил 

<

данные изъяты> дней, у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 

<

дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты>, назначить пенсию с 

<

дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Одинцова

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.12.2017 года, мотивированное решение составлено 11.12.2017 года.