Дело № 5-423/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 11 декабря 2017 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

защитника ООО «Краски Симбирска» Темирова Р.Р., 

при секретаре Абитовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Краски Симбирска» (далее - ООО «Краски Симбирска»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2017 года в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что ООО «Краски Симбирска» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ с момента прекращения (расторжения) трудового договора с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течении 3-х рабочих дней до 19 сентября 2017 года не уведомило о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином УВД УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник ООО «Краски Симбирска» Темиров Р.Р. в судебном заседании с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением согласился, суду показал, что фактически уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в адрес уполномоченного органа в форме электронного документа с использованием информационно – телекоммуникационных сетей общего пользования по старому адресу электронной почты 

<

данные изъяты> по причине того, что ранее уполномоченный орган УВМ УМВД России по Ульяновской области изменил адрес электронной почты на 

<

данные изъяты> в чем надлежащим образом не убедился работник ООО «Краски Симбирска», проявив при этом со своей стороны невнимательность. Указанное правонарушение ООО «Краски Симбирска» совершило впервые, ранее принимало на работу иностранных граждан, соблюдая установленный законом порядок уведомления, уполномоченный орган как о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, так и о прекращении (расторжении) трудовых договоров. 01 августа 2016 года Федеральной налоговой службой ООО «Краски Симбирска» было включено в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микро предприятий. В настоящее время ООО «Краски Симбирска» находится в трудном финансовом положении, в связи с чем назначение административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, может повлечь значительное ухудшение экономического и финансового состояния предприятия, а в дальнейшем невозможность его функционирования. 

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В соответствие со ст. 2 Закона № 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно материалам административного дела ООО «Краски Симбирска» в установленный срок до 19 сентября 2017 года не представило в УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомление о прекращении (расторжении) с 15 сентября 2017 года трудового договора с гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения ООО «Краски Симбирска» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: 

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью.

Из объяснений законного представителя юридического лица усматривается, что он не оспаривает вмененное ООО «Краски Симбирска» административное правонарушение;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу штукатуром ФИО1; копией трудового договора № ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Краски Симбирска» и ФИО1; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1; сведениями УФМС России по Ульяновской области, согласно которым установлено, что ФИО1 является гражданином Республики 

<

данные изъяты>; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1, из которого усматривается, что оно было направлено в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение ООО «Краски Симбирска» к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выходу о наличии в действиях ООО «Краски Симбирска» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «Краски Симбирска» соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и прекращения производства по делу. 

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что совершенное административное правонарушение не может угрожать интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, поскольку в кратчайшие сроки после обнаружения нарушения юридическим лицом были предприняты меры по направлению уведомления по надлежащему адресу уполномоченного органа. 

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Краски Симбирска» относится к категории субъектам малого или среднего предпринимательства. Дата включения в реестр 01 августа 2016 года.

Ранее ООО «Краски Симбирска» к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Краски Симбирска» административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Краски Симбирска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тазетдинова З.А.