РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-163/2025 по 

административному исковому заявлению прокурора Куркинского района к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского район о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка под объектом автомобильной дороги,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка под объектом автомобильной дороги, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией муниципального образования Михайловское в ходе которой установлено, что администрация МО Михайловское Куркинского района является собственником объекта автомобильного транспорта (автодороги), расположенной по адресу: Тульская область, Куркинский район, по. Грибоедово, ул. Лесная.

Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства сведения о земельном участке, на котором находится вышеуказанная дорога вместе с полосами отвода, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, администрацией муниципального образования Михайловское Куркинского района меры, направленные на постановку земельного участка, на котором расположен объект автомобильного транспорта (автодорога), по адресу: Тульская область, Куркинский район, по. Грибоедово, ул. Лесная на кадастровый учет, не приняты.

В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации МО Михайловское Куркинского района 06.08.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого, меры к устранению нарушений фактически не приняты.

По указанным выше основаниям прокурор Куркинского района Тульской области просил суд: признать бездействие администрации МО Михайловское Куркинского района, выразившиеся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом автомобильной дороги ул. Лесная пос. Грибоедово, незаконным и обязать администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района в срок до 01.12.2025 г. поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под объектом автомобильной дороги ул. Лесная пос. Грибоедово. 

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений являются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из акта проверки от 06.08.2024 года усматривается, что администрация МО Михайловское Куркинского района является собственником объекта автомобильного транспорта (автодороги), расположенного по адресу: 

<

...> протяженностью 0,381 км, тип покрытия- асфальтобетонные. Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства сведения о земельном участке, на котором находится вышеуказанная дорога вместе с полосами отвода, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Таким образом, администрацией муниципального образования Михайловское Куркинского района меры, направленные на постановку земельного участка, на котором расположен объект автомобильного транспорта (автодорога), по адресу: 

<

...> на кадастровый учет, до настоящего времени не приняты.

В адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района прокуратурой Куркинского района 06.08.2024 года вынесено представление с требованием принять конкретные меры, направленные на постановку земельного участка под объектом недвижимости – автодорогой по адресу: 

<

...> на кадастровый учёт.

Согласно сообщению администрации МО Михайловское Куркинского района от 10.09.2024 года №307 усматривается, что администрация направит заявку на изготовление межевого плана земельного участка, на котором расположена автодорога по адресу: 

<

...>.

Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отсутствие границ земельного участка, используемого под автомобильной дорогой и полосами отвода, лишает орган местного самоуправления возможности осуществлять владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, а также может повлечь за собой занятие этих земельных участков иными субъектами земельных правоотношений, что в свою очередь, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по данной автомобильной дороге, в связи с чем, находит исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Куркинского района к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского район о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка под объектом автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО Михайловское Куркинского района, выразившиеся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под объектом автомобильной дороги ул. Лесная пос. Грибоедово, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района в срок до 01.12.2025 г. поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под объектом автомобильной дороги ул. Лесная пос. Грибоедово.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2025 г.

Председательствующий