Дело № 2-1035/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Еремеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с исковыми требованиями к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска, просили признать: право собственности ФИО1 на гаражный бокс общей площадью 32,4 кв.м., расположенный по адресу: .; право собственности ФИО2 на гаражный бокс общей площадью 32,4 кв.м., расположенный по адресу: ; право собственности ФИО3 на гаражный бокс общей площадью 30,9 кв.м., расположенный по адресу: 

Свои требования мотивировали тем, что решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов №223 от 27.04.1984 «Об отводе гаражно-строительному кооперативу «Охотник» земельного участка в районе под строительство 20 индивидуальных боксовых гаражей» гаражно-строительному кооперативу «Охотник» отведен земельный участок площадью 0,097 га под строительство 20 индивидуальных боксовых гаражей. В последующем решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов №198 от 29.03.1985 «О прирезке гаражно-строительному кооперативу «Охотник» земельного участка по под строительство шести дополнительных боксовых гаражей для участников и инвалидов ВОВ, решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов № 974р от 17.10.1988 «О прирезке гаражно-строительному кооперативу «Охотник» земельного участка в районе под строительство индивидуальных гаражей» ГСК «Охотник» под строительство гаражей были прирезаны дополнительно земельные участки площадью 0,155 га и 800 кв.м.

На основании постановления мэра г. Томска № 938з от 21.07.1998 «О перерегистрации гаражно-строительному кооперативу «Охотник-1» права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком по для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей» ГСК «Охотник-1» предоставлен земельный участок общей площадью 4772 кв.м., в бессрочное (постоянное) пользование для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее - Истцы) являются членами ГЭК «Охотник-1» с 1998 г., и с 01.10.1998 владеют и пользуются нежилыми помещениями, а именно: ФИО1 - гаражным боксом общей площадью 32,4 кв.м, с кадастровым номером , ФИО2 - гаражным боксом общей площадью 32,4 кв.м, с кадастровым номером , ФИО3 - гаражным боксом общей площадью 30,9 кв.м., с кадастровым номером , расположенными по адресу: входящими в состав гаражно-эксплуатационного кооператива «Охотник-1».

Принадлежащие Истцам гаражные боксы построены собственными силами за счет собственных средств и находятся в границах земельного участка с кадастровым номером .

Земельный участок, на котором расположены гаражные боксы , сформирован и состоит на кадастровом учете с кадастровым номером , категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей.

В соответствии с заключением ООО «Арсенал-Проект» нежилое здание (гаражные боксы) по адресу: является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. Обследуемый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ и другим нормативным документам. Нет угрозы обрушения.

Согласно экспертному заключению ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы №0110/19 от 24.04.2019: нежилое строение по адресу: предназначенное для стоянок индивидуальных легковых автомобилей соответствует государственным санитарным правилам и нормам: -СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; - СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Эксплуатация завершенного объекта, расположенного по адресу: оказывает воздействие на окружающую среду в допустимых пределах.

В соответствии с заключением о технических решениях по обеспечению пожарной безопасности (выполняется в соответствии с п. 4 ГОСТ 12.004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность» и ст. 29 гл. 4 ЖК РФ), выданным ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 24.04.2019: архитектурно- строительные и объемно-планировочные решения обследуемых объектов и размещение на местности, а именно индивидуальных гаражей по адресу: которые являются объектом завершенного строительства, не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по Томской области от 26.02.2019, нежилое помещение площадью 32,4 кв.м., по адресу: 02.11.2011 поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер . Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по Томской области от 26.02.2019, нежилое помещение площадью 30,9 кв.м., по адресу: , 02.11.2011 поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер . Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Росреестра по Томской области от 26.02.2019, нежилое помещение площадью 32,4 кв.м., по адресу: , 02.11.2011 поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер . Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

С целью легализации гаражных боксов истцы обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов по адресу: на что получены письменные уведомления от 06.05.2019 № 01-01- 19/2702, № 01-01-19/2704, № 01-01-19/2717 об отказе выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием информации о выданных разрешениях на строительство или реконструкцию гаражей по вышеуказанному адресу и рекомендацией обратиться в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали, о чем представили письменное заявление.

Представитель истцов – ФИО4, действующая на основании доверенностей от 25.02.2019 сроком полномочий на 1 год, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска ФИО5, действующая на основании доверенности № 1594 от 18.03.2019 сроком полномочий на 1 год, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражала, в обоснование возражений указала, что истцами не представлено доказательств того, что спорные гаражные боксы расположены в границах земельного участка, по адресу: Истцы за получением разрешения на строительство гаражей никогда не обращались. Представленные заключения экспертов нельзя считать надлежащим доказательством удовлетворительного технического состояния несущих и ограждающих конструкций и эксплуатации безопасности объекта по адресу 

Представитель третьего лица ГЭК «Охотник-1» - председатель кооператива ФИО6, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил письменное ходатайство. Полагал требования истцов являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Статьей 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1).

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 8.1 ГК РФ в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании п. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции на дату вынесения решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких данных, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку. Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 27.04.1984 № 223 гаражно-строительному кооперативу «Охотник» отведен земельный участок, площадью 0,097 га в районе в границах, согласно прилагаемой выкопировке, под строительство 20 индивидуальных боксовых гаражей.

На основании решений Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 29.03.1985 № 198 и от 17.10.1988 № 974р гаражно-строительному кооперативу «Охотник» прирезаны земельный участок, площадью 0,155 га по в границах, согласно прилагаемой выкопировке, под строительство 6 боксовых индивидуальных гаражей, и земельный участок площадью 800 кв.м., из них: 520 кв.м. за счет земельного участка облоно, предоставленного картодрому станции юных техников, в районе в границах, согласно прилагаемой выкопировке, под строительство индивидуальных гаражей.

Постановлением Мэра города Томска от 21.07.1998 № 938з решения Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 27.04.1984 № 223, от 29.03.1985 № 198, от 17.10.1988 № 974р признаны утратившими силу; гаражно-строительному кооперативу «Охотник-1» перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 4772 кв.м. по в границах, согласно прилагаемой выкопировке, для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей.

На основании указанного постановления Мэра г. Томска гаражно-строительному кооперативу «Охотник-1» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 0,4772 га, по для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей. 

Как следует из Устава ГЭК «Охотник-1», утвержденного протоколом общего собрания членов гаражного кооператива от 08.11.2015, ГЭК «Охотник-1» переименован из «Охотник» и создан в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в эксплуатации гаражей, использовании земельного участка, отведенного для строительства кооперативных гаражей, расположенных по адресу: в соответствии с решением Исполнительного комитета Томского городского совета депутатов трудящихся «Об отводе земельного участка комбинату по благоустройству Ленинского района под строительство индивидуальных гаражей по » № 10 от 11.01.1976. В выписке из ЕГРЮЛ от 06.04.2018 датой регистрации ГЭК «Охотник-1» указана 24.04.1984.

Согласно справкам от 25.02.2019, выданным председателем ГЭК «Охотник-1» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются членами ГЭК «Охотник-1», владеют и пользуются гаражными боксами (ФИО2), (ФИО1), (ФИО3), расположенными по адресу: Паевой взнос выплачен истцами в полном объеме, задолженности по взносам они не имеют.

Как следует из ситуационного плана земельного участка от 25.04.2019, приложения в виде чертежа границ земельного участка к государственному акту на земельный участок, выделенный ГСК «Охотник-1» на предоставленном гаражно-строительному кооперативу «Охотник-1» земельном участке с кадастровым номером возведено нежилое строение общей площадью 561,4 кв.м., состоящее из гаражных боксов площадью 471,1 кв.м., среди которых и гаражные боксы , и , которыми владеют и пользуются истцы, а также в техническом паспорте имеется отметка о том, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости не предъявлено.

Сведения о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимости - гаражный бокс площадью 32,4 кв.м. с кадастровым номером , гаражный бокс площадью 30,9 кв.м. с кадастровым номером и гаражный бокс площадью 32,4 кв.м. с кадастровым номером отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.02.2019.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.12.2017 следует, что земельный участок общей площадью 2693 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей, категория земель: земли населенных пунктов.

Исходя из вышеизложенного, не может быть принята во внимание как несостоятельная ссылка представителя ответчика на расположение здания по адресу: в составе которого расположены спорные объекты, вне границ земельного участка с кадастровым номером .

Из представленного ситуационного плана также следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: , за границы предоставленного земельного участка с кадастровым номером не выступает, разработанные и утвержденные красные линии отсутствуют, довод представителя ответчика об обратном не может быть принят во внимание.

Как следует из ответа департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от 06.05.2019, ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию гаражных боксов , и по адресу: в связи с отсутствием сведений о выдаче разрешения на строительство или реконструкцию гаражей по вышеуказанному адресу.

В экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности индивидуальных гаражей, выполненной ООО «Всероссийским добровольным пожарным обществом» Томским областным отделением от , указано, что архитектурно-строительные и объёмно-планировочные решения обследуемых объектов и размещение на местности, а именно индивидуальных гаражей, в том числе , расположенные по адресу: являются объектами завершенного строительства не противоречат требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно выводам заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности гаражных боксов по адресу: ограждающие и несущие конструкции нежилого здания по адресу: находятся в работоспособном состоянии, здание является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации. 

В соответствии с экспертным заключением ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от 24.04.2019 № 110/19, нежилые помещения (наземный гараж-стоянка, ГЭК «Охотник-1») по адресу: соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 

Согласно заключению ООО «Научный экологический проектный центр» от 16.04.2018 № 16-2019 эксплуатация завершенного объекта строительства – гаражного комплекса, расположенного по адресу: оказывает воздействие на окружающую среду в допустимых пределах. 

Таким образом, исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: , возведено на земельном участке, отведенном гаражно-строительному кооперативу «Охотник-1» в соответствии с законодательством, вид разрешенного использования которого – для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей, возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом, отсутствие проектной документации, разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорные гаражные боксы при том, что истцами предпринимались необходимые меры для легализации самовольной постройки.

При таких данных, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на гаражные боксы подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на гаражные боксы удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс общей площадью 32,4 кв.м., кадастровый номер , расположенное по адресу: 

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс общей площадью 32,4 кв.м., кадастровый номер , расположенное по адресу: 

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс общей площадью 30,9 кв.м., кадастровый номер , расположенное по адресу: 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.07.2019.

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Н.С. Еремеева

УИД 70RS0002-01-2019-001715-33