Дело № 2-1-143/2025

УИД:64RS0030-01-2025-000014-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Артюх О.А.,

при секретаре Токаревой Т.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о признании решения в части, незаконным и включении в страховой стаж периодов работы

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о признании решения в части, незаконным и включении в страховой стаж периодов работы. 

В обоснование заявленного требования истец, указал, что 22 августа 2024 года он обратился в Управление установления пенсий ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Основанием для обращения с данным заявлением явилось достижение им в 2024 году 63-летнего возраста, наличие страхового стажа более 15 лет. Наличие данных обстоятельств, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дает ему право на обращение за назначением пенсии по старости. К заявлению об установлении пенсии по старости им были приобщены, в том числе трудовая книжка, с отраженными периодами работы. Решением Управления установления пенсий ОСФР по Саратовской области № 240000027917/285685/24 от 28 августа 2024 года в установлении страховой пенсии по старости ему отказано. Решение ответчика мотивировано тем, что период работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в тресте Саратовхимтяжстрой не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читаем.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28 августа 2024 года № 240000027917/285685/24 в части исключения из стажа ФИО1 периода работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой. Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения по доводам заявленных требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в возражении на иск, просила принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст. 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (ч. 1 ст. 45, ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

ОСФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя. 

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем возникновения права на пенсию является день наступления условий, определенных законом, необходимых для ее назначения. Днем обращения за страховой пенсией считается день, приема территориальным органом Социального фонда соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Для определения права на установление страховой пенсии по старости в день достижения лицом в 2024 году возраста 63 лет, предусмотренного ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», требуется наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 28,2.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 22 августа 2024 года ФИО1 обратился в Управление установления пенсий ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с достижением им в 2024 году 63-летнего возраста, наличием страхового стажа более 15 лет.

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Саратовской области № 240000027917/285685/24 от 28 августа 2024 года в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, по следующим причинам: отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения следует, что период работы, с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в тресте Саратовхимтяжстрой не засчитан в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читаем.

В соответствии с решением при требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, ФИО1 имеет страховой стаж 17 лет 5 месяцев 5 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 19,894- при требуемом 28,2.

Из трудовой книжки колхозника на имя ФИО1 № 738 от 30 января 1979 года, следует, что ФИО1 31 января 1984 года: Принят плотником-бетонщиком 2 разряда в трест Саратовхимтяжстрой (Пр23.К от 30 января 1984 года); 14 августа 1984 года Переведен монтажником 4-го разряда (Пр. 117к от 14 августа 1984 года); 10 мая 1988 года Уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР собственное желание (Пр. 65к от 10 мая 1988 года). 

Как следует из доводов истца, свидетелей, которые бы подтвердили его работу в спорный период в должности плотника-бетонщика, монтажника в тресте Саратовхимтяжстрой, уже нет в живых.

Согласно отношения Областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» от 08 ноября 2024 года № К-1301, документы треста «Саратовхимтяжстрой» в архив на хранение не поступали, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1 за период с 21 января 1984 года по 10 мая 1988 года не представляется возможным. 

Согласно отношения Областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» от 13 января 2025 года документов по личному составу Строительно-монтажного треста «Саратовхимтяжстрой» за 1984-1988 годы в архив на хранение не поступали, в связи с чем, выдать справки о работе и зарплате ФИО1 за 1984-1988 годы не представляется возможным.

Из доводов истца следует, что после принятия 31 января 1984 года его на работу в трест Саратовхимтяжстрой на должность плотник-бетонщик 2 разряда работодателем он был направлен на обучение в Учебный комбинат «Главприволжскстроя», где обучался по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкцией. После прохождения обучения с присвоением ему четвертого разряда по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций (свидетельство выдано 07 августа 1984 года) он 14 августа 1984 года работодателем был переведен на должность монтажника 4 разряда и с указанной должности был уволен 10 мая 1988 года.

Из Свидетельства № 4016 от 07 августа 1984 года, выданного на имя ФИО1, следует, что он с 13 февраля 1984 года обучался по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкцией в Учебном комбинате «Главприволжскстроя» и Решением квалификационной комиссии от 07 августа 1984 года протокол № 117 ФИО1 установлен тарифно-квалификационный разряд – четвертый разряд по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее- Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с п.60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 действовавшей в юридически значимый период, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия.

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации; ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжение) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.6 Инструкции).

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике -фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В трудовой книжке обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица, и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Пунктом 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим в спорный период, было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Как выше было указано, согласно решения Управления установления пенсий ОСФР по Саратовской области № 240000027917/285685/24 от 28 августа 2024 года в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с тем, что период работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в тресте Саратовхимтяжстрой не может быть засчитан в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читаем.

В тоже время в предоставленном подлиннике трудовой книжки колхозника № 738 на имя ФИО1 от 30 января 1979 года на страницах 6-7 имеется оттиск штампа, на котором просматриваются слова «ТРЕ…» «…ОВХИМТЯЖСТРОЙ». На странице 7 имеется оттиск печати, на котором отчетливо просматриваются слова «Главсаратовстрой» « монтажный трест Саратовхимтяжстрой» «колонна 58».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что частично не читаемый оттиск печати не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями, либо отсутствием записи о данном периоде работы и, соответственно, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода в страховой стаж, поскольку допущено не истцом, а работником кадровой службы при внесении записей в трудовую книжку.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница трудовой книжки заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действующей, в период заполнения.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений истца в указанный спорный период с трест Саратовхимтяжстрой, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

В связи с чем, частично не читаемый оттиск печати в трудовой книжке, закрепляющей записи о работе истца в период с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой свидетельствуют лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Кроме того, факт работы истца в спорный период подтверждается предоставленным истцом Свидетельством № 4016 от 07 августа 1984 года, выданным на имя ФИО1, из которого следует, что ФИО1 с 13 февраля 1984 года обучался по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкцией в Учебном комбинате «Главприволжскстроя» и Решением квалификационной комиссии от 07 августа 1984 года, протоколом № 117 ФИО1 установлен тарифно-квалификационный разряд – четвертый разряд по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Ответчик исключил из подсчета страхового стажа ФИО1 спорный период, сославшись на то, что в трудовой книжке оттиск печати на записи об увольнении не читаем.

Сам по себе факт того, что данный оттиск печати, который частично читается, не является основанием для исключения периода, указанного в трудовой книжке, из стажа, дающего право на назначение пенсии.

Частично читаемый оттиск печати организации, где была выдана трудовая книжка, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 КЗоТ РФ) является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца.

Таким образом, факты работы истца подтверждаются совокупностью представленных судом доказательств и не опровергаются иными доказательствами.

Невключение спорных периодов в специальный стаж истца нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает его конституционное право на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч, 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки.

Согласно отношения Управления установления пенсий от 07 марта 2025 года № 6403-09-12/8173 ФИО1, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П имеет 17 лет 05 месяцев 05 дней страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,894. При включении в страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в Саратовхимтяжстрой продолжительность страхового стажа составит 21 год 8 месяцев 15 дней (при требуемой продолжительности – 15 лет), величина ИПК составит-25,840 (при требуемой величине -18,2).

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, а именно: решение ответчика № 240000027917/285685/24 от 28 августа 2024 года в части исключения из стажа ФИО1 периода работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой, подлежит признанию незаконным; подлежат включению в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации о признании решения в части, незаконным и включении в страховой стаж периодов работы, удовлетворить. 

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28 августа 2024 года № 240000027917/285685/24 в части исключения из стажа ФИО1 периода работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> периоды работы с 31 января 1984 года по 10 мая 1988 года в качестве плотника-бетонщика 2 разряда, монтажника 4 разряда в тресте Саратовхимтяжстрой.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.