Дело №2-279/2018

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 16 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Мантурово 13 ноября 2018 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А., 

при секретаре Смирновой А.Б.,

с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Походяевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Святобор» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере лесопользования, 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ООО «Святобор» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере лесопользования. Требования мотивированы тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Святобор», являющегося лесопользователем. В ходе которой установлено, что ООО «Святобор», являясь арендатором лесного фонда, допустило нарушения лесного законодательства, а именно: должным образом не очистив места рубок от порубочных остатков в квартале [№], лесотаксационном выделе [№], лесосеке [№]-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] в квартале [№], лесотаксационном выделе [№], 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га, кроме того, в квартале [№], лесотаксационном выделе [№], 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» выявлено сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) на погрузочной площадке объемом [данные изъяты] куб.м. Указанные нарушения лесного законодательства установлены ОГКУ «Мантуровское участковое лесничество» и до настоящего времени не устранены, что подтверждается актами осмотра и прилагаемыми к нему фототаблицами. Указанные факты нарушения лесного законодательства могут повлечь за собой необратимые последствия, связанные в частности с возникновением пожаров лесных массивов, возникновением очага размножения насекомых паразитов и иных вредных для леса организмов, причинением в связи с этим значительного материального ущерба государству, так же несут угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и иных лиц. Размещение древесины и порубочных остатков на участках леса препятствует его естественному воспроизводству. Бездействие ООО «Святобор» в части не проведения им работ по противопожарному и санитарному обустройству лесов может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного в аренду лесного участка, а также гарантированного ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного воздействия, в том числе лесными пожарами. Истец просил обязать ответчика в срок до 01 апреля 2019 года провести работы по очистке порубочных остатков в квартале [№], лесотаксационном выделе [№], лесосеке [№]-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га; в квартале [№], лесотаксационном выделе [№], 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га; в квартале [№], лесотаксационном выделе [№], 1-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» порубочных остатков сдвинутых к краю леса (стене леса) на площади [данные изъяты] га, объемом [данные изъяты] куб.м.

В дальнейшем истец неоднократно уточнял исковые требования, в итоге просил обязать ООО «Святобор» провести работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков в квартале [№], лесотаксационном выделе [№] лесосеке [№]-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га; в квартале [№] лесотаксационном выделе [№] лесосеке [№]-го Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га, очистку от порубочных остатков от края леса (стены леса) объемом [данные изъяты] куб.м, до 1 апреля 2019 года.

В судебном заседании прокурор Походяева А.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

[данные изъяты] ООО «Святобор» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно направленной в суд телефонограммы, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, считает требования истца правомерными, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГКУ «Мантуровское лесничество» ФИО2 (действующий на основании приказа [№]-к от [Дата] о назначении на должность [данные изъяты] исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что ООО «Святобор» на основании договора аренды от [Дата] [№] и проекта освоения лесов велась разработка лесосек с целью заготовки древесины на лесном участке, расположенном в Мантуровском районе, относящемуся к ОГКУ «Мантуровское лесничество». 14 мая 2018 года в ходе осуществления приемки делянки, выявлено, что ответчиком были допущены нарушения Правил санитарной безопасности в лесах. По результатам проверки, 16 мая 2018 года ООО «Святобор» направлялось представление где было указано на данные нарушения. Никаких мер со стороны ООО «Святобор» предпринято не было по настоящее время. Соответственно возникло право на обращение с иском в суд с целью обязать ответчика устранить выявленные нарушения. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или Российской Федерации. 

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 № 238-О-О, целью обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В силу ч.1 ст.9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как следует из п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что ООО «Святобор» создано для осуществления предпринимательской деятельности и извлечения прибыли к видам деятельности ООО «Святобор» относится лесозаготовка, производство пиломатериалов, производство строительных конструкций и столярных изделий и т.д., что подтверждается Уставом ООО «Святобор» и Сведениями о государственной регистрации юридического лица ООО «Святобор» с сайта ФНС России 

В соответствии с ч.1 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч.3 ст.16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474 (далее по тексту – Правила) при заготовке древесины: б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Как следует из п.1 Правил предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.16 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно ч.3 ст.53.1 ЛК РФ, указанные в ч.2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607 при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах. 

Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях. При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) (п.15 Правил).

Лица, допустившие нарушение требований данных Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 43 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и ООО «Святобор» (арендатор) на срок по [Дата] заключен договор от [Дата] [№] аренды лесного участка общей площадью [данные изъяты] га, находящегося на территории 1-е Мантуровское участковое лесничество, квартала [данные изъяты] В силу п.п. «б» п.12 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором, осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов (п.«з»); выполнять другие обязанности предусмотренные законами и иными нормативно правовыми актами РФ (п. «т»).

Согласно актов осмотра лесосек от 16 мая 2018 года, 14 мая 2018 года и фототаблиц к ним, допущенные арендатором нарушения лесного законодательства в виде неудовлетворительной (несвоевременной) очистки мест рубок от порубочных остатков на лесном участке, предоставленном в аренду в кварталах [№] и [№], а так же очистка от порубочных остатков сдвинутых к краю леса (стене леса) в квартале [№] не устранены (л.д.20,47).

В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, судом установлен факт невыполнения ООО «Святобор» требований законодательства при проведении лесозаготовительных работ, в том числе Правил заготовки древесины и Правил санитарной безопасности в лесах, в кварталах [№], [№] первого Мантуровского лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество», исполнение которых возложено на него в силу вышеприведенных норм права и договором аренды. Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика, изложенные в отзыве, имеющемся в материалах дела, о том, что с них сняты все обязательства, связанные с договором аренды лесного участка [№] от [Дата], поскольку [Дата] договор аренды расторгнут на основании соглашения о расторжении договора лесного участка, поскольку из представленных в материалы дала доказательств, в том числе актов осмотра лесосеки от 16 мая 2018 года и от 14 мая 2018 года, лесной декларации [№] от [Дата] следует, что проведенной проверкой качества работ, проведенных ООО «Святобор» на указанном лесном участке, установлено, что очистка мест рубок, осуществляющихся в период с [Дата] по [Дата], ответчиком не осуществлена. С момента расторжения договора аренды с ООО «Святобор» и по настоящее время лесной участок другому лицу в аренду или пользование не передан. Следовательно, нарушения лесного законодательства, выражающиеся в засорении лесного участка порубочными остатками, являются последствием деятельности ответчика по заготовке древесины на данном лесном участке. Расторжение договора аренды лесов не освобождает ответчика от обязанности устранения допущенных нарушений при лесозаготовке в виду того, что это предусмотрено действующим законодательством.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 ГПК РФ, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что требования Мантуровского межрайонного прокурора законны и обоснованы, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков, а также временных затрат необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок до 01 апреля 2019 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций - [данные изъяты] рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере [данные изъяты] рублей подлежит взысканию с ООО «Святобор» в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Святобор» обязанность в срок до 01 апреля 2019 года, провести работы по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков в квартале [№], лесотаксационном выделе [№] лесосеке [№] первого Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га; в квартале [№] лесотаксационном выделе [№] лесосеке [№] первого Мантуровского участкового лесничества ОГКУ «Мантуровское лесничество» на площади [данные изъяты] га, а так же провести очистку от порубочных остатков сдвинутых к краю леса (стене леса) объемом [данные изъяты] куб.м.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Святобор» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей с зачислением в доход бюджета городского округа город Мантурово Костромской области (Банк получателя УФК по Костромской области (МРИ ФНС России №6 по Костромской области) КПП 440701001, ИНН налогового органа 4407005842, р/счет [№] Отделение Кострома, г. Кострома, БИК 043469001, КБК 18 [№], код ОКТМО 34714000). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.А. Громова