Дело № 2-1710/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием прокурора – ФИО4,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Симферополя в интересах ФИО1 к Администрации г. Симферополя о признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо – Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя,

у с т а н о в и л :

24.05.2021 года заместитель прокурора г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, понуждении предоставить благоустроенное жилье. Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой по обращению ФИО6 в интересах ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения должностными лицами Администрации г. Симферополя требований жилищного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации г. Симферополя с 25.10.2019 года, составом 1 человек, как лицо, страдающее заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на основании Постановления № 1115 от 19.02.2020 года, номер в очереди – 10707. По результатам рассмотрения 28.10.2020 года жилищной комиссией Администрации г. Симферополя вопроса предоставления ФИО1 жилого помещения последнему ошибочно вменена обязанность предоставления сведений, подтверждающих законность оснований предоставления жилого помещения, а именно расчет обеспеченности граждан, с целью признания малоимущими. Согласно справке от 13.08.2020 года, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Симферополе, за период 2019 года размер ежемесячного дохода ФИО1 составил 15 108,79 руб., что превышает прожиточный минимум на душу населения в Республике Крым, установленный постановлением Совета Министров Республики Крым от 04.08.2020 года № 447. В связи с изложенным, 28.10.2020 года жилищной комиссией Администрации г. Симферополя ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Прокурор считает, что положения ЖК РФ, предусматривающие предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, не предполагающих каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Определением суда от 01.07.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя.

Прокурор в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя, действующая также в интересах третьего лица МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что статьей 17 Федерального закона от 24.11.2005 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. ФИО1 постановлением от 19.09.2019 года № 4992 был признан малоимущим, включен в реестр внеочередников на получение жилого помещения постановлением от 19.02.2020 года. 28.10.2020 года на жилищной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь был рассмотрен вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения. Согласно справке от 13.08.2020 года, выданной Управлением Пенсионного фонда России в г. Симферополе, за период 2019 год ежемесячный размер дохода ФИО1 составлял 15 108,79 руб. в месяц, что превышает прожиточный минимум на душу населения в Республике Крым. В связи с чем решением жилищной комиссии ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований. Учитывая изложенное, у администрации г. Симферополя отсутствуют основания для предоставления ФИО1 жилого помещения вне очереди.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 является инвалидом 1 группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых фор хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (л.д.34-35).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 19.09.2019 года № 4992 ФИО1 признан малоимущим. Ежемесячный доход ФИО1, инвалида 1 группы, составлял 5458,14 руб., что не превышало установленную величину прожиточного минимума на душу населения в размере 10 309,00 руб. (л.д.57-59).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 25.10.2019 года № 5935 ФИО1 поставлен на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек в списке общей очереди (л.д.28-29).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 19.02.2020 года № 1115 ФИО1 включен в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Симферополь (л.д.61-62).

28.10.2020 года на жилищной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь рассматривался вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения. 

Согласно справке от 13.08.2020 года, выданной Управлением Пенсионного фонда России в г. Симферополе, за период 2019 год ежемесячный размер дохода ФИО1 составлял 15 108,79 руб. в месяц, что превышает прожиточный минимум на душу населения в Республике Крым (л.д.60).

Согласно пункту 9 статьи 21 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений» признание граждан малоимущими осуществляется, в том числе, при предоставлении малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений.

Постановлением жилищной комиссии от 28.10.2020 года № 11 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований (л.д.55-56).

Учитывая вышеприведенные законоположения, право ФИО1 на обеспечение жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Для предоставления гражданину, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Наличие тяжелой формы хронического заболевания не является основанием для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения вне очереди.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Симферополя в интересах ФИО1 к Администрации г. Симферополя о признании лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, понуждении предоставить благоустроенное жилье – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 30.07.2021 года.