Судья: Кривова А.С. Дело № 12-159/2024 (5-521/2024)

64RS0048-03-2024-002304-35

РЕШЕНИЕ

7 июня 2024 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., 

при секретаре Барковской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 - адвоката Вениционова Дениса Владимировича

на постановление судьи Фрунзенского районного суда Саратовской области от 31 мая 2024 года 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда Саратовской области от 31 мая 2024 года ФИО2 (KALASHYAN FAHRAD) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 31-34).

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт изменить, исключив из него принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не учел характеризующие данные ФИО2 (впервые привлекается к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался), его семейное положение (все близкие родственники находятся на территории РФ на законных основаниях, родной брат является гражданином РФ), его трудоустройство по бессрочному договору. Полагает, что дополнительное наказание избрано ФИО2 чрезмерно.

В судебном заседании заявитель жалобы и ФИО2 (с участием переводчика ФИО3) доводы жалобы поддержали.

Выслушав ФИО2, его защитника ? адвоката Вениционова Д.В., свидетеля ФИО4, изучив доводы жалобы, проверив законность принятого судом постановления, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ? Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 

<

дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 

<

дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 22 указанного закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

дата> в 19 часов 10 минут в отделе по вопросам миграции отдела полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, в течение 7 рабочих дней со дня нахождения в месте пребывания по адресу: 

<

адрес>, то есть с 

<

дата> по настоящее время не подал уведомление о нахождении в месте пребывания, что является нарушением статьи 7, части 1 статьи 20, пункта 1 части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 Федерального закона от 

<

дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, информацией из базы данных Мигрант-1.

Таким образом ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих безусловную отмену в полном объеме принятого судебного решения, по настоящему делу не установлено.

Обсуждая обоснованность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

В судебном заседании ФИО2 пояснял, что не умышленно совершил правонарушение. Он впервые прибыл на территорию РФ 

<

дата> со сроком пребывания до 

<

дата>, сразу же зарегистрировался в установленном порядке по месту пребывания. Когда срок законного пребывания подходил к концу, он трудоустроился, заключил бессрочный трудовой контракт, полагал, что при этом легально пребывает на территории РФ. Чтобы оформить все документы, он выдал своему родному брату, являющемуся гражданином РФ, доверенность, но её в миграционном органе почему-то не приняли. Однако внезапно у принимающей стороны 

<

дата> умер родной дядя, и она была в трауре, занималась похоронами, поэтому не смогла своевременно подать уведомление о его прибытии. На территории Армении у него никого нет. Он проживал в доме двоюродного дяди, который продал дом на территории Армении и также убыл в Россию.

Изложенное подтвердил свидетель ФИО4 Также пояснения подтверждаются доверенностью от 21 марта 2024 года от имени заявителя на представление его интересов в органах миграционного учета, свидетельством и справкой о смерти родственника.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, на территории РФ проживает родной брат ФИО2? ФИО7, имеющий в собственности жилой дом, мать и отец, которые подали документы о получении вида на жительство. 

Кроме того 

<

дата> с ФИО2 заключен бессрочный трудовой договор, о котором в установленном порядке уведомлен миграционный орган, имеются налогооблагаемые доходы, подтверждённые соответствующей справкой.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции не соблюдены. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, следует прийти к выводу об отсутствии оснований для избрания дополнительной меры наказания в виде административного выдворения.

Исходя из изложенного, имеются основания для изменения постановления в части назначения административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда Саратовской области от 31 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить. 

Исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина