Дело №

РЕШЕНИЕ

 СУДА

именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года 

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В., 

при секретаре Захаровой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес>, Рослесхозу об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес>, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 752 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В связи с производством по делу судебной землеустроительной экспертизы ФИО1 представил в суд уточненное исковое заявление к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, в котором просил установить границу спорного земельного участка, площадью 474 кв.м, в соответствии с рисунком 3 заключения эксперта ФИО2, признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылался на то, что он, являясь членом СНТ «Природа», пользуется земельным участком №, расположенным по указанному адресу. Районной администрацией ему было отказано в передаче земельного участка в собственность в порядке приватизации со ссылкой на то, что земельный участок частично расположен на землях лесного фонда. Полагая, что отказ районной администрации не соответствует закону, истец обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Мурашкина Н.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснила суду, что земельные участки в СНТ «Природа», расположенные слева и справа от участка истца замежеваны, в связи с чем граница спорного земельного участка определяется кадастровыми границами смежных земельных участков СНТ. Земли лесного фонда, смежные со спорным земельным участком, незамежеваны, их граница определяется лесоустроительными документами. В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров…» спорный земельный участок не может быть включен в состав земель гослесфонда, так как подлежит отнесению к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что по сведениям Ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, распоряжение которыми не относится к компетенции органа местного самоуправления. Истцом не доказано, что наложение спорного земельного участка на земли лесного фонда отсутствует, в связи с чем спорный земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании против иска возражал, ссылаясь на то, что граница спорного земельного участка, установленная экспертом, пересекает границу земельного участка лесного фонда, местоположение которой определяется лесоустроительными документами. В обоснование указанного пересечения представитель третьего лица ссылался на представленную им схему наложения земельного участка № СНТ «Природа» на земли лесного фонда. Кроме того, пояснил, что кадастровая граница земель лесфонда на спорном участке не установлена. Кадастровые границы земельных участков СНТ «Природа», смежных с земельным участком истца, Комитетом лесного хозяйства не оспариваются.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по 

<

адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседания не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение эксперта, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 той же ст. 3 в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в редакции вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», установлены следующие правила:

1. Отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

2. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

3. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

4. Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;…

10. В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

11. В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

12. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

15. В случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

В соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736 Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Судом установлено, что решением Исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден земельный фонд под коллективное садоводство, в том числе площадью 5,8 га из земель кварталов 10, 14, 39 Фрязевского лесничества Ногинского лесхоза.

На основании указанного решения Мособлисполкома и материалов по отводу земельного участка в натуре Исполкомом Ногинского Горсовета было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении границ земельного участка площадью 3,6 га, отведенного в/ч 61203 под коллективное садоводство из земель Ногинского лесхоза, Фрязевского лесничества, в кварталах 10, 39.

Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были дополнительно утверждены материалы согласования места расположения земельного участка площадью 2,8 га из земель указанных лесных кварталов 10 и 39 для в/ч 61203 под расширение садоводческого товарищества «Природа». Одновременно 

<

адрес> обратилась в 

<

адрес> с просьбой ходатайствовать перед Правительством РФ о переводе лесных земель в нелесные в лесах первой группы в целях использования отведенных войсковой части земель для коллективного садоводства. 

Указанный отвод земель под коллективное садоводство также подтверждается делом по отводу земельного участка в/ч 61203 из земель Ногинского мехлесхоза, копия которого представлена в суд органом кадастрового учета.

Войсковой части 61203 был выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, о предоставлении земельного участка общей площадью 4,6 га в постоянное (бессрочное) пользование для организации коллективного садоводства. 

ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке при в/ч 61203 зарегистрировано садоводческое товарищество «Природа».

Из постановления Администрации сельского поселения Степановское Ногинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уточнении местоположения земельного участка…» усматривается, что указанный земельный участок площадью 4,6 га, отведенный под коллективное садоводство, был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 50:16:0704010:9 с видом разрешенного использования «для организации коллективного садоводства» (л.д.__).

Постановлением руководителя Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № расположенные в СНТ «Природа» земельные участки №№ – 5, 17, 18, 20, 21, 23 – 27, 30 – 32, 35, 38, 44, 46, 47, 51 – 55, 58 – 65, 69 – 72, 81, 82 предоставлены в собственность гражданам – членам СНТ в порядке приватизации.

Истец ФИО1 является членом СНТ «Природа», пользуется земельным участком №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Природа» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выкопировке из плана СНТ, схеме расположения земельного участка № в СНТ «Природа», схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, распечаткам фрагментов Публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок истца граничит с земельными участками СНТ «Природа» № с кадастровым номером № № с кадастровым номером №

Границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с требованиями законодательства, земельные участки относятся к категории «земли сельскохозяйственного назначения», к виду разрешенного использования «для садоводства», что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ногинского муниципального района в адрес истца направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Н об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что по данным Ведомственной информационной системы 

<

адрес> земельный участок частично расположен на землях лесного фонда.

Третьим лицом Комитетом лесного хозяйства 

<

адрес> в суд представлены лесоустроительные документы: проект организации и ведения лесного хозяйства Ногинского лесхоза Московского Управления лесами за 1999 – 2000 г.г., планшет № Ногинского лесхоза Фрязевского лесничества лесоустройства 1999 г. 

Кроме того, Комитетом лесного хозяйства суду представлена схема наложения земельного участка № СНТ «Природа» на земли лесного фонда, содержащая координаты контура наложения.

Из перечисленных документов усматривается, что кадастровая граница земель лесного фонда на спорном участке не установлена. Местоположение границы земельного участка лесного фонда определяется лесоустроительными документами.

Для правильного рассмотрения дела судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «НПП «Румб» ФИО2 

При производстве экспертизы эксперт пришла к следующим выводам.

Площадь земельного участка № по фактическим границам составляет 776 кв.м, тогда как в соответствии со схемой расположения участков в СНТ «Природа» его площадь равна 747 кв.м, что на 29 кв.м меньше фактической площади.

По отношению к участку № смежными являются земельные участки СНТ «Природа» № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № 

Фактическое расположение земельного участка № соответствует схеме расположения земельных участков в СНТ «Природа» и сведениям ЕГРН о кадастровых границах смежных земельных участков № и № (рисунок 1 заключения эксперта).

На спорном земельном участке № лесные насаждения отсутствуют, фактическая граница лесного фонда (граница лесных насаждений) одновременно является зафасадной границей спорного земельного участка (рисунок 2 заключения эксперта).

В графической части плана землепользования в/ч 61203, приложенного к государственному акту №, имеются сведения о расстояниях, но отсутствуют значения углов. В деле по отводу земельного участка в/ч 61203 из земель Ногинского мехлесхоза имеются ведомости вычисления площадей. Однако, координаты, приведённые в ведомостях, отражены в условной системе. 

В связи с чем восстановить границы земельного участка, отведенного в/ч 61230 под коллективное садоводство не представляется возможным.

Проект организации и ведения лесного хозяйства Ногинского лесхоза Московского Управления лесами (1999-2000г.) содержит таксационное описание Фрязевского лесничества, то есть качественные и количественные характеристики участков леса, но не содержит описание границ лесных земель. На планшете № Ногинского лесхоза Фрязевского лесничества лесоустройства 1999 г. координаты границы земельного участка лесного фонда отсутствуют, дирекционные углы и линейные размеры контуров леса не указаны. При визуальном осмотре на местности межевые знаки, закрепляющие границы лесного фонда, не обнаружены. 

В связи с чем, определить по лесному планшету местоположение границы земельного участка лесного фонда не представляется возможным.

Указанные причины не позволяют ответить на вопрос о наличии или отсутствии наложения земельного участка № СНТ «Природа» на земельный участок лесного фонда.

Одновременно экспертом указано, что на лесном планшете буквой «А» обозначено местоположение коллективных садов, которое соответствует фактическому местоположению СНТ «Природа». В ЕГРН сведения о местоположении границы земель лесного фонда на спорном участке отсутствуют.

Местоположение границы спорного земельного участка № установлено экспертом в соответствии с кадастровыми границами смежных с ним земельных участков № и № СНТ «Природа». На рисунке № экспертного заключения приведен каталог координат границы спорного земельного участка, в соответствии с которым площадь спорного земельного участка составила 747 кв.м.

Сравнивая координаты границы спорного земельного участка площадью 747 кв.м с представленной Комитетом лесного хозяйства схемой наложения земельного участка № на земли лесного фонда, эксперт указала, что ширина наложения границ земельных участков друг на друга в северной части составляет 4,55 м, в южной - 4.38 м.

Одновременно экспертом указано, что Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка…» установлены различные требования к точности определения координат характерных точек границ земель садоводческих товариществ и земель лесного фонда: средняя квадратическая погрешность определения местоположения межевого знака для территории СНТ составляет 0,2 метра, для земель лесного фонда – 5 метров.

Для случаев, когда такие земельные участки являются смежными, пунктом 15 данного Приказа установлено, что, если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей более высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка.

По мнению эксперта в представленной Комитетом лесного хозяйства схеме наложения граница земель лесного фонда определена с гораздо более грубой погрешностью, чем граница земельного участка № СНТ «Природа», что не соответствует установленным требованиям. В связи с чем, эксперт пришла к выводу о том, что в данном случае наложение границ шириной до 5 метров является допустимой величиной погрешности местоположения характерных точек, а местоположение границ лесного фонда, указанное в схеме наложения, требует уточнения в соответствии с установленными требованиями.

При производстве экспертизы экспертом исследованы приобщенные к делу документы, осмотрена спорная территория. Обмер спорного земельного участка произведен методом спутниковых геодезических изменений с использованием спутниковой GPS-аппаратуры, имеющей свидетельство о поверке. Экспертиза проведена экспертом - инженером-геодезистом и кадастровым инженером ФИО2, имеющей соответствующую квалификацию и большой опыт работы в области инженерной геодезии и кадастровой деятельности. При проведении экспертизы соблюдены требования статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Представленное суду экспертное заключения является полным и обоснованным, содержит пояснения, расчеты, чертежи (рисунки), необходимые для установления юридически значимых обстоятельств по делу. В связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта.

Анализируя перечисленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно п. 2 той же ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.

По смыслу приведенных правовых норм в состав земель лесного фонда не могут быть включены земли, относящиеся к иным категориям.

Истец является членом СНТ, в соответствии с решением общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанного объединения пользуется спорным земельным участком, отведенным в составе земельного массива для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ.

Из графической части плана, приложенного к государственному акту №, из распечатков фрагментов Публичной кадастровой карты Росреестра, из схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что территорию СНТ «Природа» образуют земельные участки, расположенные в один ряд. Фасадные части границ спорного земельного участка и соседних земельных участков с обеих сторон образуют прямую линию, то же относится и к зафасадным частям границ земельных участков.

Сведения ЕГРН о местоположении кадастровых границ земельных участков СНТ «Природа», их категории и виде разрешенного использования, в том числе участков №, №, смежных со спорным, ответчиками не оспариваются.

С учетом конфигурации и взаимного расположения земельных участков СНТ «Природа» суд считает, что кадастровые границы земельных участков №, №, одновременно являются границами спорного земельного участка №. Такому определению местоположения границ спорного земельного участка соответствует рисунок 3 экспертного заключения, согласно которому соответствующие поворотные точки границ земельных участков №, № одновременно являются поворотными точками границы земельного участка №.

Довод представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о том, что по данным ВИС 

<

адрес> имеет место наложение спорного земельного участка на земли лесфонда не подтвержден доказательствами, в связи с чем не может быть принят судом во внимание.

Ссылку представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> на схему наложения земельных участков с координатами контура наложения суд считает несостоятельной, поскольку доказательства определения указанных в схеме координат границы земельного участка лесного фонда с нормативной точностью, соответствующей Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлены.

Кроме того, с учетом правового регулирования, введенного с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ, спорный земельный участок, в соответствии с его документально подтвержденным фактическим использованием, подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем не может быть включен в состав земельного участка лесного фонда, так как иное противоречило бы положениям статей 7, 101 ЗК РФ и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ в действующей редакции.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования иска законны, обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района 

<

адрес>, Рослесхозу об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Установить местоположение границы земельного участка площадью 747кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вблизи д. Бабеево, в соответствии с экспертным заключением, выполненным ООО «НПП «Румб» ФИО2:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 747 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Степановское, вблизи д.Бабеево, СНТ «Природа», участок №, в соответствии с рисунком № заключения эксперта ФИО2, согласно которому поворотные точки границы земельного участка имеют координаты:

№№

п/п

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.