Дело № года.

Поступило в суд 13.04.2018 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года р.________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего Гущиной Л.А.,

при секретаре Фокиной А.В.,

с участием истца С,Е,Ф,, 

представителя ответчика – администрации ________ Д,О,А,, предоставившей доверенность № от (дата), 

представителя отдела опеки и попечительства администрации ________ З.А.А., предоставившей доверенность от (дата), действительную до (дата), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С,Е,Ф, к администрации ________ об обязании предоставить жилое помещение на основании договора найма специализированного помещения, 

у с т а н о в и л:

С,Е,Ф, обратилась в суд с иском к администрации ________ об обязании предоставить жилое помещение на основании договора найма специализированного помещения, указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, С,С,Н,, (дата) года рождения, и отец, С,Ф,А,, (дата) года рождения, решением федерального районного суда общей юрисдикции ________ от (дата) были лишены родительских прав. Постановлением главы ________ № от (дата) «О назначении опеки над несовершеннолетними С,Д,Ф,, (дата) года рождения, С,Е,Ф,, (дата) года рождения, Б,З,И,», то есть над ней была установлена опека её бабушкой - Б,З,И,. При установлении опеки на основании пункта 2 постановления № от (дата) закрепили право проживания по адресу: ________, р.________, где так же была зарегистрирована её мать. В 2014 году на основании ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, закона ________ от 05.06.2013г. № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей» постановлением администрации ________ от (дата) №-па пункт 2 постановления № от (дата) был отменен, в связи с чем, она получила право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На основании заявления её опекуна, Б,З,И, от (дата) постановлением администрации ________ от (дата) №-па «О включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» я была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. (дата) она поступила в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение ________ «Сибирский геофизический колледж» и успешно его закончила (дата), в период обучения она проживала в общежитии колледжа. После чего (дата) она обратилась в отдел опеки и попечительства и администрацию ________ за предоставлением ей жилого помещения, однако его ей не предоставили, а сообщили, что: «В настоящее время Вы находитесь в списке под №...В 2017 году граждане, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в 2001-2009 годах, будут обеспечены жилыми помещениями в соответствии с выделенными лимитами на данные цели. Вы поставлены на учет в 2014 году, поэтому обеспечить Вас жилым помещением ранее поставленных на учет граждан, не представляется возможным. Жилым помещением Вы будете обеспечены в соответствии с действующим законодательством в порядке очередности, исходя из даты постановки Вас на учет, и на основании заявления, поданного в органы опеки и попечительства о предоставлении Вам жилого помещения...». Считает, что администрация ________ нарушает её жилищные права, а именно: согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от (дата) № 159-ФЗ (в редакции от (дата) № 122-ФЗ), дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст. ст. 4, 5 указанного ФЗ, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 данного ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, осуществляется за счет средств областного бюджета ________, в силу ст. ________ от (дата)г. №. В силу п.п.1,2 ст. ________ от (дата) № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": «детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей... однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования...». Постановлением ________ № от (дата) «О передаче функций в сфере опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» функции министерства образования, науки и инновационной политики ________ по осуществлению государственного управления и нормативного правового регулирования в сфере опеки и попечительства в отношении детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы министерству социального развития ________. Согласно ст. 38 Конституции РФ, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Конвенцией о правах ребёнка установлено, что дети имеют право на особую заботу и помощь. Дети, живущие в исключительно трудных условиях, нуждаются в особом внимании. В нарушении указанного законодательства, она, с (дата), включенная в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ________, и достигшая восемнадцати лет (дата) до настоящего времени жильем не обеспечена, что является нарушением её жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время она не имеет жилья, которое в силу вышеуказанного законодательства была обязана предоставить ей администрация ________, поэтому вынуждена снимать жилое помещение. Очень нуждается в предоставлении жилья. В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа...в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина. 

Истец С,Е,Ф, в судебном заседании на иске настаивала, в обоснование подтвердила всё изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации ________ Д,О,А, в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с ________ от (дата) №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация ________ наделена отдельными государственными полномочиями, в частности: - обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе: а) предоставление гражданам, указанным в Федеральном законе №159-ФЗ, благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; б) осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений; в)формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; г) формирование и управление специализированным жилищным фондом; д) принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в Федеральном законе №159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; е) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение с гражданами, указанными в Федеральном законе №159-ФЗ, договора социального найма в отношении данного жилого помещения. Согласно ________ от (дата)г. №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Обеспечение жилыми помещениями осуществляется согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке. Согласно ст.________ №-ОЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий (обеспечение жилыми помещениями граждан) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета ________. Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций из областного бюджета ________ осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета ________ для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Таким образом, одним из показателей, используемых для расчета субвенции муниципальному району является количество граждан, которым будут предоставлены жилые помещения в соответствующем финансовом году в муниципальном образовании, исходя из очередности граждан, проживающих в муниципальном образовании ________, определяемой в соответствии с датой подачи заявления о включении указанных лиц в список. Приказом Министерства социального развития ________ от (дата) № "Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований ________, осуществляющими отдельные государственные полномочия ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственной услуги по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от (дата) №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в разделе "Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения" предусмотрено, что в случае отказа гражданина от подписания договора найма специализированного жилого помещения специалист администрации района готовит муниципальный акт о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда другому гражданину, включенному в Список, в порядке очередности включения в Список. В соответствии с ч.________ от (дата) №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством ________. Таким образом, считают, что обеспечить С,Е,Ф, жилым помещением по договору специализированного найма вне очереди не представляется возможным. 

Представитель отдела опеки и попечительства администрации ________ З.А.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что возможности в настоящее время обеспечить жильем вне очереди истца нет возможности.

Третье лицо - представитель Министерства труда и социального развития ________ в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещены, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Представили возражения по иску, в которых считают, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В силу пункта 11 статьи ________ от (дата) № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. В соответствии с пунктом 52 статьи ________ от (дата) № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований ________ наделяются отдельными государственными полномочиями ________ по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На территории ________ таким органом является администрация ________. Истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации утратила силу с (дата) в связи с принятием Федерального закон от (дата) № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. С,Е,Ф, включена в соответствующий список, её право на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не оспаривается. В случае удовлетворения исковых требований С,Е,Ф, будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ПС РФ реализация права на обеспечение жилым помещением одного лица не может строиться на реализации прав за счет другого лица, поскольку недопустимо ущемление прав других лиц. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета ________. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»). Размер средств из областного бюджета определяется ________ от.(дата) № «Об областном бюджете ________ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», в частности для ________ предусмотрены 1 323 800 рублей. Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам ________. Министерство может действовать только в отношении запланированных и выделенных ________ от (дата) № «Об областном бюджете ________ на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» бюджетных средств. По соглашению администрацией ________ и министерством труда и социального развития ________ об осуществлении отдельных государственных полномочий от (дата) № доведены лимиты бюджетных обязательств. Таким образом, обязательства перед администрацией ________ субъектом выполнены, поскольку субвенция на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на 2018 год доведена в полном объеме. Кроме того, в материалах дела не представлена информация, что С,Е,Ф, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения (выписка из домовой книги по месту жительства).

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя отдела опеки и попечительства администрации ________, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что С,Е,Ф,, (дата) года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Ее родители С,С,Н, и С,Ф,А, решением Федерального районного суда общей юрисдикции ________ от (дата) лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: С,Д,Ф,, (дата) года рождения, и С,Е,Ф,, (дата) года рождения (л.д.18).

Постановлением администрации ________ №-па от (дата) С,Е,Ф, признана нуждающейся в жилом помещении включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями, в котором по состоянию на конец 2014 года имела номер №. (л.д.21-22).

Согласно ст.7Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.109.1Жилищного кодекса Российской Федерациипредоставлениежилых помещенийдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подоговорамнайма специализированныхжилых помещенийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. С (дата) вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения попредоставлению лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от (дата) № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспеченияжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз.1 п.1 ст.8Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от (дата) № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещенияподоговору социальногонайма либо собственникамижилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциальногонаймалибо собственникамижилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещенияпредоставляютсялицам, указанным в абз.1 п.1 данного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,жилые помещениямогут бытьпредоставленылицам, указанным в абз.1 п.1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет,жилые помещения предоставляютсяим по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями(далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет.Предоставлениедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,жилых помещенийв соответствии с п.1 ст.8 данного Закона являетсяоснованиемдля исключения указанных лиц из Списка. 

При этом правонаобеспечениежилыми помещениямипооснованиями в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения ихжилыми помещениями (п.9 ст.8 указанного Федерального закона). 

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещенийжилые помещения предоставляютсяуказанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещенияподоговорусоциальногонайма. Согласно распоряжению ________ №-р от (дата) нормапредоставленияжилья подоговорамсоциальногонаймав данном субъекте Российской Федерации составляет 15 кв.м. общей площади.

На территории ________ действует ________ №-ОЗ от (дата) «Обобеспечениижилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 1 которого предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателямижилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещенияхпризнается невозможным, однократнопредоставляютсяжилые помещениядля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда подоговорамнаймаспециализированныхжилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормыпредоставленияплощадижилого помещенияне менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. 

Пунктом 1 статьи 2 указанного Закона формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечениюжилыми помещениями(далее – список), осуществляется областным исполнительным органом государственной власти ________, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган). Форма списка устанавливается уполномоченным органом. В соответствии с пунктом 11 этой же статьи Закона, в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениямилиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган формирует сводный список.Пункт 3 ст.6 вышеуказанного Закона предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых подоговорам социальногонайма,включаются уполномоченным органом в срок до (дата) в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся вжилых помещениях,предоставляемых по договорам социальногонайма, в порядке, установленном ________. Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда подоговорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны бытьпредставлены, органа, в который должны быть представленысоответствующие документы, и т.п. 

Формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным закономоснованийдля реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору наймаспециализированногожилого помещения. При этом ни ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору наймаспециализированногожилого помещениясоответствующей категории граждан.Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, чтопредоставлениежилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.Формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспеченияжилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.________ от (дата) N 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению гражданжилыми помещениями» администрация ________ наделена государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями, в том числе, граждан в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».Таким образом, администрация ________ является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Исходя из вышеназванных норм Федерального закона и Закона субъекта, с учетом установленных сведений о личности истца, которой присвоен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, за которой признано право на предоставлений ей жилого помещения, предоставляемого по договору специализированного найма, отсутствия сведений о том, что уполномоченными органами приняты исчерпывающие меры по реализации указанного права, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит восстановлению.

Свидетель Б,З,И, пояснила суду, что она является бабушкой истца и дети были под ее опекой. Сначала истца не ставили на очередь так как у бабушки была трехкомнатная квартира, потом они услышала, что можно встать в очередь и истица в 2014 году встала в очередь, но очередь движется не вперед, а назад. Государство обязано обеспечивать жильем сирот. 

Из справки ОГУП «Техцентр НСО» от (дата) № следует, что С,Е,Ф, не имеет объектов недвижимости (л.д.26). 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что за истцом не учтены на каком-либо вещном праве жилые объекты недвижимости в ________. 

Сведений о том, что истец улучшила свои жилищные условия, в результате чего отпалиоснованиядляпредоставленияжилого помещения, ответчиками непредоставлено. 

Органы власти в нарушение действующего законодательства своевременно не обеспечили истицужилым помещением, не исполнив своих обязательств. При таких обстоятельствах исковые требования о предоставлении С,Е,Ф, наусловиях специализированного найма благоустроенное жилое помещение, подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, суд учитывает, что положения перечисленных выше норм права не содержат указаниянасрокпредоставленияданной категории гражданжилого помещенияподоговорунайма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Такое право у истца уже возникло в связи с достижением совершеннолетия, окончанием высшего учебного заведения, но не реализовано им до настоящего времени. Предоставление специализированного жилого помещения должно осуществляться администрацией ________ за счет средств областного бюджета, что согласуется с положением пункта 52 статьи 1, пункта 1 части 1 статьи 4, а также пунктом 1 статьи ________ от (дата) №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятого постановлением Законодательного ________ от (дата) №-ЗС, согласно которому законодатель передал органу местного самоуправления полномочия по обеспечению жилыми помещениямиграждан, указанных в статье8Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за счет субвенций из областного бюджета ________.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С,Е,Ф, к администрации ________ об обязании предоставить жилое помещение на основании договора найма специализированного помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию ________ Новосибирскойобласти предоставить С,Е,Ф,, (дата) годарождения уроженке ________ благоустроенное жилое помещение на территории ________ по договору найма специализированного жилого помещения не менее 30 кв.м обшей площади на человека.

Обязать администрацию ________ возместить С,Е,Ф, судебные расходы в размере 3800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд ________ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Гущина

Решение в окончательной форме принято (дата). Судья