Дело № 2-1410/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Ильиной Н.Н., 

при секретаре – Анчуковой Н.В., 

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 года, выданной сроком до 31.12.2018 года со всеми правами стороны в процессе, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области 

26 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Киселевский городской суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в количестве 25 лет. 

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 22 года 11 месяцев 23 дня.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его обучения в ПТУ № г.Киселевска с 01.09.1989 года по 28.06.1990 года (09 мес. 28 дн.) и время прохождения службы в армии с 30.07.1990 года по 31.12.1991 года (1 год 05 мес. 02 дн.).

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством обучение и служба в армии включались в специальный стаж.

Обучение в училище подлежит включению в специальный стаж на основании п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, согласно которому при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з»(период обучения в училищах.. .и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации),приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

После обучения в училище он был призван Киселевским РВК Кемеровской области для прохождения военной службы с 30.07.1990г. по 02.07.1993г.

После службы в армии он принят на работу на «Шахту Черкасовскую» в качестве подземного элекстрослесаря на участок МД РГШО с 14.10.1993г. по 18.12.1994г. Данный стаж согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. включен в его специальный стаж.

Дальнейшее изменение законодательства, в соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 29.01.2004г. №2-П и письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004г. №М-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П», не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

Поскольку период обучения по специальности и период прохождения им службы в армии, подлежащие включению в специальный стаж начались до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то период после 01.01.1992г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это право. Иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П и от 24.05.2001г. №8-П, а также в Определении Конституционного суда от 05.11.2002г. №320-О.

В связи с чем, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж работы время обучения в ПТУ № г.Киселевска с 01.09.1989 года по 28.06.1990 год и время прохождения службы в армии с 30.07.1990 года по 31.12.1991 год и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 29.05.2018г.

Определением суда от 26.09.2018г. был принят отказ ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, от исковых требований в части включения в его специальный стаж периода обучения в ПТУ № г.Киселевска с 01.09.1989 года по 28.06.1990 год, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж время прохождения службы в армии с 30.07.1990 года по 26.06.1993 года (02 года 10 мес. 28 дн.) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 29.05.2018г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление. Из представленного отзыва следует, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ служба в армии подлежит включению в страховой стаж. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, на которое ссылается истец, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации»от 20.11.1990 года № 340-1. При этом, ст. 133.1 указанного закона предусматривала, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года подземных работ, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 12 закона. Однако указанные пункты предусматривали назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось 46 лет. В связи с чем, он не имеет право на досрочную трудовую пенсию даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства. На основании чего, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования(в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. 

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не был включен период службы в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 28 дн.)

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ввиду следующего. 

Согласно трудовой книжке и военному билету НВ № ФИО1 с 30.07.1990 года по 26.06.1993 года был призван на действительную военную службу в Советскую Армию (л.д. 11-12, 22-38). После увольнения в запас 14.10.1993 года был принят подземным электрослесарем на уч-к МД РГШО «Шахта Черкасовская», что также подтверждается архивной справкой от 09.11.2015г. №.

При этом, как следует из данных о страховом стаже, периоды работы ФИО1 с 14.10.1993г. по 18.12.1994г. в должности подземного электрослесаря на уч-к МД РГШО «Шахта Черкасовская» был включен ответчиком в специальный стаж. 

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»,утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения ФИО1 военной службы в Советской Армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за его окончанием. 

Более того, поскольку служба в составе Вооруженных Сил имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п.п. 14, 27). 

В связи с чем, суд находит доводы представителя ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований не состоятельными и не подлежащими применению, а службу в составе Вооруженных Сил с 30.07.1990 года по 26.06.1993 года подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Как следует из данных о страховом стаже истца, специальный стаж ФИО1 с учетом включения в него оспариваемого периода на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 10 мес. 21 день, из расчета : 22 года 11 месяцев 23 дня + 2 года 10 месяцев 28 дней (с 30.07.1990 года по 26.06.1993 года). В связи с чем, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 26 апреля 2016 года. 

На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж работы период службы в Советской Армии с 30.07.1990 года по 26.06.1993 года (02 года 10 мес. 28 дн.) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 28 сентября 2018 года. 

Председательствующий - Н.Н. Ильина 

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.