Дело № 2- 2795/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сухомлиновой Е.В. 

при секретаре Пархоменко А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 180 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с КН №. На земельном участке располагался жилой дом 1949 года постройки площадью 79 кв.м. с №

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону было выдано Разрешение № на реконструкцию жилого дома № по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с указанным разрешением в результате реконструкции жилой дом должен иметь следующие параметры: общая площадью 239,9 кв.м., количество этажей 3, высота постройки 9,55 м., количество подземных этажей:1.

В результате произведенной истцом реконструкции площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составила: 239,9 кв.м. количество этажей 3 надземных и 1 подземный, высота здания 9,55м.. При реконструкции новое здание в уровне первого этажа частично повторяет контуры существовавшего строения с юго-восточной, юго-западной и северо-восточной сторон. Второй и третий этажи представляют собой новое строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кировского района г Ростова-на-Дону направила истцу уведомление № И-ИЖС/3 о несоответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем, реконструированный жилой дом в настоящее время имеет статус самовольной постройки, а истец лишен возможности легализовать указанный объект в административном порядке.

Реконструированный жилой объект расположен в границах земельного участка, на котором он находится, за пределы красной линии не выходит, земельный участок имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1/3/3). Реконструкция осуществлена в соответствии с проектом реконструкции. При реконструкции в установленном порядке получены: заключение по согласованию размещения и высоты объекта от ДД.ММ.ГГГГ №; согласование строительства от ДД.ММ.ГГГГ с Южное МТУ Росавиации; согласование строительства объекта на приаэродромной территории аэродрома «Батайск» от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «Росвертол»; согласование строительства объекта на приаэродромной территории аэродрома Ростов-на-Дону (Северный) от ДД.ММ.ГГГГ №П с ПАО «Росвертол». Кроме того, у истца имеются нотариально заверенные согласия собственников смежнвх земельных участков.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судэксперт-Групп», рекоснтруированный жилой дом соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Таким образом, реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка истца, вид строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, а также иных согласовательных документов, необходимых для реконструкции принадлежащего ему жилого дома.

Истец просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом площадью 239,9 кв.м. по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 239,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Впоследствии истец уточнил исковые требований и просил сохранить жилой дом литер «А» № по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 265,8 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 265,8 кв.м., в том числе жилой 80,5 кв.м., этажность 3, подземных – 1, по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 79 кв.м. с № по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебном заседании исковые требования не признала указав, что реконструкция жилого дома произведена не в соответствии с выданным разрешением на строительство, в связи с чем, строение является самовольной постройкой.

Третье лицо – Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Дело рассмотрено в отсутствии третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЗК РФ Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 180 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок был приобретен вместе с расположенным на нем жилым домом лит. «А» площадью 79 кв.м. с КН № Право собственности ФИО1 на указанные объекты зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Имея намерение осуществить реконструкцию жилого дома литер «А», ФИО1 заказал в специализированной организации ООО БКиГ «Донгеосервис» и получил проектную документацию, а так же следующие согласования: заключение по согласованию размещения и высоты объекта от ДД.ММ.ГГГГ №; согласование строительства от ДД.ММ.ГГГГ с Южное МТУ Росавиации; согласование строительства объекта на приаэродромной территории аэродрома «Батайск» от ДД.ММ.ГГГГ № с ПАО «Росвертол»; согласование строительства объекта на приаэродромной территории аэродрома Ростов-на-Дону (Северный) от ДД.ММ.ГГГГ №П с ПАО «Росвертол». 

ООО БКиГ «Донгеосервис» так же разработана схема планировочной организации земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Согласно проектной документации предполагалось провести строительные работы по пристройке и надстройке жилого дома, по результатам которых жилой дом должен обладать следующими параметрами: общая площадь 293,9 кв.м., площадь застройки 136,5 кв.м., процент застройки 75,8 кв.м., этажность 3.

Согласно схеме планировочной организации земельного участка ООО БКиГ «Донгеосервис» от 12.2017 г. технико-экономические показатели указаны следующие: площадь земельного участка 180 кв.м., площадь застройки 136,80 кв.м., общая площадь 239,90 кв.м., жилая площадь 84,37 кв.м., этажность 3, в т.ч. подвал, высота здания 9,55 м, коэффициент застройки участка 76%.

ФИО1 обратился в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство № на реконструкцию объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом КН № на основании проектной документации ООО БКиГ»Донгеосервис» от 12.2017 г. со следующими параметрами: общая площадь 239,90 кв.м., площадь участка 180 кв.м., количество этажей 3, количество подземных этажей 1, высота 9,55 м., площадь застройки 136,80 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

После завершения строительных работ ФИО1, в соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом № 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону, направив ДД.ММ.ГГГГ уведомление об окончании реконструкции. В уведомлении о несоответствии реконструированного объекта ИЖС требованиям градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № И-ИЖС/3 Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону указала, что количество этажей индивидуального жилого дома – 4 этажа ( в том числе подземных – 1 этаж), отступ от границ соседнего участка с западной стороны – 0,4 м, что не соответствует параметрам, приведенным в таблице п.п. 2.2 п. 2 ст. 35, устанавливающим максимальную этажность ( количество наземных этажей) для индивидуальных жилых домов – 3 этажа и минимальному отступу застройки от границы, разделяющей смежные земельные участки, согласно таблицы п.п. 2.1 п.2 ст. 35, устанавливающему отступ для ИЖС – 1 м, Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Количество этажей реконструированного объекта (4 этажа) не соответствует количеству этажей ( 3 этажа), указанных в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и схеме планировочной организации земельного участка от 12.2017 г., тип наружных стен, отступы от границ смежных участков, не соответствуют параметрам, указанным в схеме планировочной организации земельного участка от 12.2017 г., выполненной ООО БКиГ «Донгеосервис».

По делу по ходатайству истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Прайм».

Согласно заключению организация № от ДД.ММ.ГГГГ Здание Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> располагается на земельном участке с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, по назначению, в соответствии с техническим паспортом МУПТИ и ОН, является жилым домом, обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст.16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, здание Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> является трехэтажным с подвалом одноквартирным жилым домом. Жилой дом Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> является отдельно стоящим трехэтажным с подвалом строением с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 18,18 м * 7,74 м, наружной высотой 7,55 м. 

<

адрес> здания Лит. «А,а6,а7» составляет 265,8 кв.м. В результате проведения строительных работ общая площадь жилого дома Лит. «А,а6,а7» увеличилась на 186,8 кв.м (265,8-79,0). Увеличение площади произошло в результате проведения следующих строительных работ: ? разборка наружных и внутренних планкованных, обложенных кирпичом стен жилого дома Лит. «А»; ? разработка грунта, устройство части фундаментов и возведение стен подвального помещения гаража №на конструкциях фундаментов жилого дома Лит. «А», имевшихся до начала проведения строительных работ и вновь возведенных; ? возведение над помещениями подвального этажа помещений первого, второго и третьего этажей; ? устройство междуэтажных лестниц; ? устройство и разводка инженерных коммуникаций; ? оборудование помещений; ? уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений. В жилом доме Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> произведены работы, которые изменили параметры объекта капитального строительства (площадь, площадь застройки, высоту и объем), что, согласно Градостроительному кодексу РФ и ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», является реконструкцией жилого дома. После реконструкции исследуемый жилой дом Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> состоит из четырех жилых комнат. Комнаты исследуемого жилого дома Лит. «А,а6,а7» обеспечены функциональной взаимосвязью, что обосновывается их объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в жилом доме Лит. «А,а6,а7», что соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухнистоловые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ. Площадь, габаритные размеры в плане и высота реконструированных комнат жилого дома Лит. «А,а6,а7», соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Характеристики реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства. Набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» не противоречит требованиям табл. 20 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания трехэтажные со стенами из мелких легкобетонных блоков», предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных с подвалами жилых домов из несъемной опалубки. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «А,а6,а7» относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – Ограждающие конструкции с применением материалов группы Г2, защищенных от огня и высоких температур, класса пожарной опасности К1 междуэтажных перекрытий в течение 60 мин, наружных стен и бесчердачных покрытий в течение 30 мин. Стены наружные с внешней стороны могут быть с применением материалов группы ГЗ Габариты входных дверных проемов, исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» составляют не менее 0,90 * 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий. Жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Система вентиляции исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> в реформирования жилой застройки (Ж-1/3/3), соответствует условно основным видам использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использованияобъектов земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>. Такие характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» и земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> как этажность, высота здания, ширина участка, соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, в условиях градостроительной реконструкции, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ. Площадь исследуемого земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> меньше минимальной требуемой, согласно п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>. Площадь земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> землепользования и застройки 

<

адрес> до реконструкции жилого дома Лит. «А,а6,а7». Процент застройки исследуемого земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> больше 60,0%, что превышает максимально допустимый в соответствии с п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>. Площадь застройки земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес> также была выше 60,0% до реконструкции жилого дома Лит. «А,а6,а7». Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка. Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> по отношению к границам земельного участка с соседними участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> землепользования и застройки 

<

адрес>. Реконструированный жилой дом Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке тыльной стороны 

<

адрес> не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. В материалах дела имеется согласие собственника домовладения по 

<

адрес>, согласно которому собственник домовладения по 

<

адрес> дает согласие собственнику домовладения по 

<

адрес> на строительство объектов недвижимого имущества, находящихся по 

<

адрес>, по меже домовладения по 

<

адрес>. 2. К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Несущие конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания жилого дома Лит. «А,а6,а7», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций здания реконструированного жилого дома Лит. «А,а6,а7» – исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 3. По адресу: 

<

адрес> расположен земельный участок с КН № площадью 180 кв.м, имеющий разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. На земельном участке по адресу: 

<

адрес>. «А,а6,а7» и вспомогательные сооружения. По данным технического паспорта МУПТИ и ОН на ДД.ММ.ГГГГ и осмотром на месте определено, что исследуемое здание Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> является отдельно стоящим трехэтажным с подвалом строением с несущими продольными и поперечными стенами, неправильной геометрической формы, максимальными габаритами в плане 18,18 м * 7,74 м, наружной высотой 7,55 м. 

<

адрес> здания Лит. «А,а6,а7» составляет 265,8 кв.м. Дата постройки здания Лит. «А,а6,а7» – 2018 год. Здание Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> располагается на земельном участке с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, по назначению, в соответствии с техническим паспортом МУПТИ и ОН, является жилым домом, обладает признаками индивидуального одноквартирного жилого дома, указанными в ст.16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, здание Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> является трехэтажным с подвалом одноквартирным жилым домом. Здание жилого дома Лит. «А,а6,а7» по адресу: 

<

адрес> не обладает признаками иного объекта (нежилого здания, многоквартирного жилого дома).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3 поддержал заключение и пояснил, что реконструкция жилого дома литер «А» по 

<

адрес> произведена путем возведения с использованием существовавших конструкций жилого дома литер «А» первого, второго и третьего этажа. Отдельные несоответствия градостроительным и иным нормам в части местоположения объекта ( отступ от границ смежных участков, процент застройки, площадь земельного участка) возникли не в результате реконструкции жилого дома, существовали и ранее, в связи с чем, произведенные работы не ухудшили данные несоответствия. Жилой дом имеет количество этажей 4 ( включая подземный) и этажность 3. Количество этажей определяется как совокупность подземных и наземных этажей. Этажность – это количество наземных этажей. Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону устанавливается количество наземных этажей и оно для данной зоны допускается не более 3. Жилой дом имеет этажность 3, что соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки. Проектная документация на жилой дом предусматривала этажность 3, количество этажей, включая подземный 4. В разрешении на строительство указана не этажность, а количество этажей, которое определено в 3.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 1-3 ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта является одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, необязательно и оценивается судом по общим правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения судебного эксперта и в выводах экспертизы, у суда не имеется, поскольку она была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентным специалистом в соответствующей области, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ; эксперт в установленном законом порядке был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Судом не установлено наличия в выводах указанного заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение эксперта является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны, неполноты заключение эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержит. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Градостроительного кодекса РФ к основным принципам градостроительной деятельности отнесено: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как установлено, ФИО1 в установленном порядке, на основании разработанной проектной документации обратился за разрешением на реконструкцию принадлежащего ему индивидуального жилого дома. Разрешение было выдано. По результатам реконструкции, установлено, что реконструированный объект не соответствует разрешению на строительство в части количества этажей (но соответствует разработанной проектной документации, схеме планировочной организации земельного участка ООО БКиГ»Донгеосервис» и градостроительному регламенту соответствующей зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону) и в части площади объекта ( имеет место превышение общей площади с 239,9 кв.м. до 265,8 кв.м. В соответствии с проектом реконструкции площадь реконструированного объекта должна была составлять 293,9 кв.м.). 

Поскольку завершенный объект имеет отклонения от параметров, установленных разрешением на строительство, в отношении него применяются нормы ст. 222 ГК РФ, поскольку он обладает признаками самовольной постройки.

Так же, установлено, что объект расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, строение является индивидуальным жилым домом, согласно заключению судебной экспертизы обладает признаками ИЖС, вид строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, предусмотрен для зоны Ж-1 - застройка индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Строение находится в границах земельного участка КН №

Местоположение объекта по отношению к границам земельного участка не изменялось. Ранее существовавший объект находился на земельном участке с нарушением существующих в настоящее время градостроительных норм ( площадь земельного участка, процент застройки, местоположение до границ со смежными земельными участками и соседними жилыми домами). Работы по реконструкции нарушения не усугубили.

В настоящее время реконструированный объект в существующем виде, возведенный с отклонением от параметров, предусмотренных разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, как в целом, так и в части этих отклонений соответствует Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, строительным и иным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Отдельные несоответствия результатом реконструкции не являются. Собственники смежных земельных участков и расположенных на них строений дали нотариально удостоверенные согласия на строительство с сохранением объекта реконструкции на межевой границе и с уменьшением установленных специальными нормами расстояний.

ФИО1 предпринимал меры для получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, однако, ввиду несоответствия параметров реконструкции, указанных в проектной документации, схеме планировочной организации земельного участка, разрешении на строительство между собой, а так же с параметрами фактически возведенного объекта, ввести в гражданский оборот реконструированный объект в административном порядке не представилось возможным. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признать право собственности, учитывая, что объект расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, градостроительные нормы позволяют ему находиться на данном земельном участке, проведенными работами градостроительные, строительные и иные нормы и правила нарушены не были, объект не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» общей площадью 265,8 кв.м., в том числе жилой 80,5 кв.м., этажность 3, подземных – 1, по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить ранее зарегистрированное право собственности ФИО1 на жилой дом литер «А» площадью 79 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.