Дело № 2- 440/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Ирбит 10 мая 2017 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности№ № от ДД.ММ.ГГГГ 

при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии, 

у с т а н о в и л:

Ирбитский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии. 

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 был призван на специальные военные сборы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

данные изъяты>. Заключением ВТЭК с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. была установлена вторая группа инвалидности по причине - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по причине - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с катастрофой на ЧАЭС. С момента получения инвалидности истец являлся получателем пенсии по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости в связи с достижением 

<

данные изъяты> возраста. При определении размера пенсии по возрасту в общий трудовой стаж не был включен период нахождения на инвалидности, в связи с чем истец обратился в УПФ РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области с заявлением о включении указанного периода в стаж и перерасчете пенсии. Письмом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано с указанием на то, что в трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения на инвалидности в связи с трудовым увечьем или профессиональным образованием, а причиной получения им инвалидности является увечье, полученное при исполнении им иных обязанностей военной службы связанной с ЧАЭС. Истец, ссылаясь на п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской федерации", ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) указывает, что до внесения в пенсионное законодательство изменений Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ, законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Полагает, что причиной установления второй группы инвалидности ФИО1 является заболевание, полученное в связи работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, период нахождения его на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж. Также просил включить в трудовой стаж время работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три согласно п. 8 «а» Постановления Совмин СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № №, осуществить перерасчет страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник Ирбитского межрайонного прокурора поддержали заявленные требования, пояснив, что период, когда ФИО1 был задействован на ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, запись в его трудовой книжке не менялась, он оставался работником предприятия, на котором трудился до аварии на ЧАЭС, поэтому заболевание, полученное в результате ликвидации аварии на ЧАЭС, приравнивается к трудовому увечью или профессиональному образованию, в связи с чем, период нахождения на инвалидности подлежит включению в общий трудовой стаж. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что при определении причины инвалидности ФИО1 продления группы инвалидности, не была установлена связь в трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, которая и давала основание для включения периода нахождения на инвалидности в общий трудовой стаж при выходе на пенсию по старости в соответствии с подп. 4 п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Часть 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 приравнивает инвалидов – чернобыльцев к инвалидам вследствие военной травмы и предоставляет возможность получать одновременно две пенсии. Только наличие причины инвалидности как «военная травма» дает право истцу –

<

данные изъяты> в связи с аварией на ЧАЭС – на получение двух пенсий: по инвалидности и по старости. Причина инвалидности, связанная с трудовым увечьем либо профессиональным заболеванием, о чем указывает истец, ведет к утрате права на получение двух пенсий, согласно действующему пенсионному законодательству. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1, работая на 

<

данные изъяты>, был призван 

<

данные изъяты> военкоматом и находился на специальных военных сборах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части 

<

данные изъяты> и участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 

<

данные изъяты>, в связи с чем, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.16,38).

ДД.ММ.ГГГГ заключением ВТЭК ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности по причине - увечье, связанное с аварией на ЧАЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности бессрочно, по причине - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей в/сл, связано с катастрофой на ЧАЭС. Таким образом, во всех случаях причиной инвалидности послужило воздействие вредных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заболевание было получено истцом в период нахождения его в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> 

С момента получения инвалидности истец являлся получателем пенсии по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой (страховой) пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм пп.1 ч.2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно ч.10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости (инвалидности, случаю потери кормильца) на 31.12.2014 рассчитывается по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В силу п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ, действующего с 01.01.2002, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включается, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичное правило было предусмотрено п. «а» ст. 92 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 01.01.2002.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1, в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от 18.07.2006 N 112-ФЗ, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

В силу ст. 92 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1, действовавшего до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включались наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Статья 39 указанного Закона предусматривала, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Бесспорным является то, что работа истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являлась исполнением государственных обязанностей.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, назначалась при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (ст. 41 Закона), либо заболевания, полученного в период военной службы (ст. 42 Закона). 

Поскольку ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при войсковой части, как лицо, призванное по линии военкомата, и стал инвалидом в результате указанной деятельности, он относится к категории лиц, поименованных в ст. 13 названного Закона, в связи с этим на него распространяется положение п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ), к которой предусмотрено, что лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. 

Данная редакция п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 N 112-ФЗ, которым п.1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002.

Исходя из того, что внесенные ФЗ от 18.07.2006 № 112-ФЗ изменения в п.1 ст. 29 Закона № 1244-1 распространяли свое действие лишь на правоотношения, возникшие с 01.01.2002, суд приходит к выводу, что до указанной даты законодатель гарантировал назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. 

Таким образом, в спорный период нахождения истца на инвалидности государство приравнивало инвалидность в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы связи с аварией на ЧАЭС, к инвалидности вследствие трудового увечья.

Особый порядок правового регулирования отношений между гражданином и государством, вызванным аварией на ЧАЭС, привел к необходимости принятия специального Закона, который не ограничивает право на получение двух пенсий одновременно. Уменьшение общей продолжительности трудового стажа при назначении истцу пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ привело к уменьшению размера пенсии, о чем справедливо указывает истец, что является недопустимым, противоречащим Конституции Российской Федерации. 

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период нахождения ФИО1 на инвалидности подлежал включению в общий трудовой стаж при назначении пенсии по старости.

В соответствии с подп. «в» п. 8 Постановления Совмин СССР, ВЦСПС от 05.06.1986 № 665-195 «Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнений окружающей среды» время работы в 

<

данные изъяты> зане Чернобыльско2й АЭС военнообязанным, призванным на сборы, засчитывается в трудовой стаж и в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку № 1, 

<

данные изъяты> 

При таких обстоятельствах, время нахождения истца на специальных военных сборах в составе войсковой части № и участие его в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в случае определения в качестве причины инвалидности в спорный период профессионального заболевания ФИО1 утратит право на получение двух пенсий, суд не принимает во внимание, поскольку согласно п. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно – правовому статусу, но не по причине определения инвалидности (военная травма).

При таких обстоятельствах, учитывая, что причиной установления второй группы инвалидности ФИО1 является заболевание, полученное в связи с работами при ликвидации аварии на ЧАЭС, право на назначение трудовой пенсии у истца возникло до введения в действие внесенных ФЗ от 18.07.2006 № 112-ФЗ изменений в п.1 ст. 29 Закона № 1244-1, в связи с чем, суд считает необходимым включить в общий трудовой стаж период пребывания истца на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три, и удовлетворить вытекающие из этого требования о перерасчете пенсии с даты ее назначения, ДД.ММ.ГГГГ 

В силу требований ч.2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности, перерасчете пенсии, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 15 мая 2017 года 

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

Секретарь судебного заседания Ю.Е.Шеломенцева