Дело № 2- 827/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года гор. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего Хибаковой Л.В., 

при секретаре Воробьевой Т.В. 

с участием представителя истца ФИО5, ФИО6, 

представителей ответчиков ФИО13, ФИО15, ФИО16 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г. Феодосии, поданного в защиту прав и законных интересов Российской Федерации муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц к Феодосийскому городскому совету, ФИО17 ФИО4, Черник ФИО18 о признании недействительным решения Береговского сельского совета, признании незаконным и отмене государственного акта на право собственности за земельный участок, признании недействительным договора купли - продажи земельного участка, возврата земельного участка,

установил:

Прокурор г. Феодосии обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц к Феодосийскому городскому совету, ФИО17 ФИО4, Черник ФИО19 о признании недействительным решения Береговского сельского совета, признании незаконным и отмене государственного акта на право собственности на земельный участок, признании недействительным договора купли - продажи земельного участка, возврата земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Феодосии проведена проверка законности выделения и использования земельного участка под строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>Г.

Решением Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданке ФИО17 ФИО4 и передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

На основании указанного решения Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационной службе Феодосийского городского управления юстиции Автономной Республики Крым зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по 

<

адрес>Г, 

<

адрес>.

Между ФИО17 ФИО4 и ФИО1 08.02.2016 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 600 кв.м.

После чего, ФИО2 передала ФИО1 вышеуказанный земельный участок, о чем данными сторонами подписан передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного договора купли-продажи за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600.00 кв.м., расположенный по 

<

адрес>Г, 

<

адрес>.

Прокурорской проверкой установлено, что решение Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ принято вопреки требованиям законодательства, и заключенный на основании указанного решения договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, запись о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит исключению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона Украины от 17.02.2011 «О регулировании градостроительной деятельности», Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.

Согласно ст.7 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Действующей утвержденной градостроительной документацией 

<

адрес> является генеральный план 

<

адрес>, утвержденный решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - генеральный план 

<

адрес>).

Территория, на которой расположен земельный участок, предоставляемый ФИО17 согласно графических материалов генерального плана 

<

адрес>, утвержденного решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к территории жилых улиц и проездов.

С учетом действовавшего в период принятия решения Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ законодательства, право собственности, в том числе на земельные участки могло быть приобретено по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок в период спорных правоотношений были определены ст. ст. 116-118 ЗК Украины, согласно которым граждане могли приобрести право собственности на земельные участки из земель государственной либо коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных этим Кодексом или по результатам аукционов, в том числе положений ст. 83 ЗК Украины, устанавливающей определенные ограничения и запреты передачи в собственность земель коммунальной собственности территориальной громады соответствующего населенного пункта.

В частности, частью 4 ст. 83 Земельного кодекса Украины установлено, что земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.) являются землями коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность.

По общему принципу реализация прав на землю осуществляется исключительно в соответствии с целевым назначением земель.

Для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, иных объектов общего использования используются земельные участки в границах населенных пунктов жилой и общественной застройки (ст. 38 ЗК Украины).

Аналогичный запрет на передачу земель общего пользования в частную собственность закреплен в федеральном законодательстве Российской Федерации.

Согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые скверами, бульварами, площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, не подлежат приватизации.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также закреплено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

Предоставление земельного участка ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек из земель общего пользования в нарушение градостроительного законодательства препятствует обеспечению устойчивого развития территории с учетом государственных, общественных и частных интересов, нарушает права граждан, проживающих на территории 

<

адрес>.

Кроме того в соответствии с п.7.5 ДБН 360 - 92 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» утвержденого приказом Госстроя Украины от 18 июля 2001 г. № 145 (далее - ДБН 360 - 92), при размещении транспортных сооружений и устройств должны резервироваться территории для их развития на перспективу, предусматриваться устройство санитарно-защитных зон и соблюдение противопожарных требований (состав земель по тому или иному виду внешнего транспорта определяется Положением о землях транспорта, а необходимые территории - нормами отвода земель и нормами технологического проектирования отдельных транспортных комплексов).

В соответствии с п.7.32 ДБН 360 - 92, расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при применении шумозащитных устройств - не менее 25 м.

Согласно п. 7.32 ГСН 360-92, а также п. 11.6 Свода правил «СНиГТ «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010г. №820, расстояние от края основной проезжей части магистральных дорог до линии регулирования жилой застройки составляет не менее 50м, а при применении шумозащитных устройств - не менее 25м.

По результатам проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки установлено, что проект землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка гр. ФИО2 и технический отчет по выносу в натуру границ данного земельного участка гр. ФИО3 выполнены Феодосийской товарной биржей отделом землеустроительных работ.

Решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО2 на земельный участок площадью 0,0600 га по адресу: 

<

адрес>, №, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

Согласно данных пояснительной записки к проекту землеустройства по отводу указанного земельного участка гр. ФИО2 следует, что земельный участок площадью 0,060 га граничит с землями ЧП ФИО10, землями общего пользования (

<

адрес>), землями не переданными в собственность или постоянное пользование в границах 

<

адрес>, Берегового сельского совета. Ограничений, отягощений (сервитутов) земельный участок не имеет. В местах прохождения инженерных сетей не расположен (данные экспликации земельных угодий). 

Информация о расположении указанного земельного участка на территории жилых улиц и проездов в указанной пояснительной записке отсутствует.

Согласно данных акта перенесения в натуру границ охранных зон, зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и зон особого режима использования земель следует, что местоположение земельного участка указано на прилагаемом к акту плане границ землепользования. При этом, на данном плане изображена только конфигурация, площадь и размер указанного земельного участка.

Привязка земельного участка к местности на данном плане установленных границ не показана, что позволило не отобразить на данном плане факт расположения указанного земельного участка на территории жилых улиц и проездов. Кроме того расположение участка не согласуется с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в части соблюдения расстояния от края основной проезжей части магистральной дороги М-17 «Граница Украины-Джанкой-Феодосия» до линии регулирования жилой застройки.

В ходе проверки прокуратуры, по результатам выполненного МУП «

<

данные изъяты> выноса в натуру границ указанного земельного участка, установлено, что указанный земельный участок, а именно площадью 0,060 га, расположен на территории жилых улиц и проездов.

С учетом изложенного установлено, что спорный земельный участок является землей общего пользования, фактически не может быть использован для строительства и обслуживания жилого дома, в связи с чем, не мог быть передан в собственность ФИО2, а обжалуемое решение Берегового сельского совета не отвечает требованиям законодательства, действовавшего в период принятия обжалуемого решения, а также не согласуется с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что заключение Межгородского управления госземагенства в гг.Судак и Феодосия Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № выдано на проект землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б.

Следовательно, неправомерное предоставление в собственность земельного участка за счет земель общего пользования, нарушает права муниципального образования 

<

адрес> и неопределенного круга лиц на свободное использование земель общего пользования.

На основании вышеизложенного, земельный участок по 

<

адрес>Г в 

<

адрес> передан в собственность ФИО2 с существенными нарушениям норм земельного и градостроительного законодательства и подлежит возвращению.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от

№ 10/22

г. Москва

29 апреля 2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая то, что по заключенному между ФИО2 и ФИО1 договору купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность последней передан земельный участок, который не подлежит приватизации, то данный договор купли-продажи подлежит признанию недействительным как нарушающий требования закона, запись о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит исключению. 

На основании ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного, истец просит суд, признать недействительным решение Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданке ФИО17 ФИО4 и передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г, кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО1, на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, кадастровый № (предыдущий кадастровый №).

Признать отсутствующим право собственности на земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г, кадастровый №, зарегистрированное за ФИО1. 

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 600.00 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №

Обязать ФИО1 передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г, в земли муниципальной собственности в лице Администрации 

<

адрес>.

Истец – в лице помощника прокурора 

<

адрес> ФИО11, заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям указанным в иске. 

Ответчик Феодосийский городской совет о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФИО12, действующий на основании доверенности №ДО/61 от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования прокурора признал. 

Ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле своих представителей. 

Представители ответчика – ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать, ссылаясь что выделение и передача в собственность земельного участка ФИО2 проведена в соответствии с действовавшим законодательством. 

Ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела по существу извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле представителя. 

Представители ответчика – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, ссылаясь на то, что её доверитель является добросовестным покупателем.

Третье лицо – Администрация 

<

адрес>, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела - письменные доказательства, суд полагает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке ст.56,57 ГПК РФ и оцененных судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, доказательствах. 

В силу ст. 39 ГПК РФ предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 148, 196 ГПК РФ материальный закон, подлежащий применению по делу, определяется судом.

Решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено составление проекта землеустройства по отводу земельного участка гр. ФИО2 на земельный участок площадью 0,0600 га по адресу: 

<

адрес>, №, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок). (т.1 л.д. 21) 

Проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой установлено, что проект землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка гр. ФИО2 и технический отчет по выносу в натуру границ данного земельного участка гр. ФИО3 выполнены Феодосийской товарной биржей отделом землеустроительных работ. (т.1 л.д. 27-79)

Согласно данных пояснительной записки к проекту землеустройства по отводу указанного земельного участка гр. ФИО2 следует, что земельный участок площадью 0,060 га граничит с землями ЧП ФИО10, землями общего пользования (

<

адрес>), землями не переданными в собственность или постоянное пользование в границах 

<

адрес>, Берегового сельского совета. Ограничений, отягощений (сервитутов) земельный участок не имеет. В местах прохождения инженерных сетей не расположен (данные экспликации земельных угодий). 

Информация о расположении указанного земельного участка на территории жилых улиц и проездов в указанной пояснительной записке отсутствует.

Согласно данных акта перенесения в натуру границ охранных зон, зон санитарной охраны, санитарно-защитных зон и зон особого режима использования земель следует, что местоположение земельного участка указано на прилагаемом к акту плане границ землепользования. При этом, на данном плане изображена только конфигурация, площадь и размер указанного земельного участка.

Привязка земельного участка к местности на данном плане установленных границ не показана.

По результатам выполненного в декабре 2016 года МУП «Геоинформационный центр 

<

адрес>» выноса в натуру границ указанного земельного участка, установлено, что указанный земельный участок, а именно площадью 0,060 га, расположен на территории жилых улиц и проездов.

Аналогичные сведения установлены в акте осмотра земельного участка по адресу 

<

адрес>Г от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного во исполнение требований прокуратуры 

<

адрес>, сотрудниками Администрации 

<

адрес> ( т.1 л.д. 123-127) 

Что согласуется с данными генерального плана 

<

адрес>, который обозревался судом в оригинале в ходе судебного разбирательства, и в котором территория расположения спорного земельного участка окрашена серым цветом, обозначающим зону жилых улиц, проездов; и подтверждено ответом Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что возможность расположения на спорном земельном участке строений (жилого дома) согласно действующей градостроительной документации 

<

адрес> не предусмотрена (т.1 л.д.18-19). 

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона Украины от 17.02.2011 «О регулировании градостроительной деятельности», Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории населенного пункта.

Согласно ст.7 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Действующей утвержденной градостроительной документацией 

<

адрес> является генеральный план 

<

адрес>, утвержденный решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - генеральный план 

<

адрес>).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, территория на которой расположен спорный земельный участок, согласно графических материалов генерального плана 

<

адрес>, утвержденного решением Берегового сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесена к территории жилых улиц и проездов.

С учетом действовавшего в период принятия решения Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ законодательства, право собственности, в том числе на земельные участки могло быть приобретено по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

Основания и порядок приобретения права собственности на земельный участок в период спорных правоотношений были определены ст. ст. 116-118 ЗК Украины, согласно которым граждане могли приобрести право собственности на земельные участки из земель государственной либо коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных этим Кодексом или по результатам аукционов, в том числе положений ст. 83 ЗК Украины, устанавливающей определенные ограничения и запреты передачи в собственность земель коммунальной собственности территориальной громады соответствующего населенного пункта.

В частности, частью 4 ст. 83 Земельного кодекса Украины установлено, что земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.д.) являются землями коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность.

По общему принципу реализация прав на землю осуществляется исключительно в соответствии с целевым назначением земель.

Для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, иных объектов общего использования используются земельные участки в границах населенных пунктов жилой и общественной застройки (ст. 38 ЗК Украины).

Аналогичный запрет на передачу земель общего пользования в частную собственность закреплен в федеральном законодательстве Российской Федерации.

Согласно п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые скверами, бульварами, площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, не подлежат приватизации.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также закреплено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Несмотря на существующие запреты в законодательстве, Решением Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка гражданке ФИО17 ФИО4 и передан бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. (т.1 л.д.25-26) 

На основании указанного решения Берегового сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационной службе Феодосийского городского управления юстиции Автономной Республики Крым зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по 

<

адрес>Г, 

<

адрес>.

Между ФИО17 ФИО4 и ФИО1 08.02.2016 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка площадью 600 кв.м. (т.1 л.д. 24-25) 

После чего, ФИО2 передала ФИО1 вышеуказанный земельный участок, о чем данными сторонами подписан передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д. 26) 

На основании указанного договора купли-продажи за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 600.00 кв.м., расположенный по 

<

адрес>Г, 

<

адрес>. (т.1 л.д. 17) 

Неправомерное предоставление в собственность земельного участка за счет земель общего пользования, нарушает права муниципального образования 

<

адрес> и неопределенного круга лиц на свободное использование земель общего пользования.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что, земельный участок по 

<

адрес>Г в 

<

адрес> передан в собственность ФИО2 с существенными нарушениям норм земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем подлежит возвращению.

Учитывая то, что по заключенному между ФИО2 и ФИО1 договору купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность последней передан земельный участок, который не подлежит приватизации, то данный договор купли-продажи подлежит признанию недействительным как нарушающий требования закона, запись о регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит исключению. 

Показания свидетеля ФИО10, и представленные документы, подтверждающие его право собственности на нежилое помещение – пансионат расположенное по адресу 

<

адрес>Д, и договор аренды земельного участка на котором расположен данный пансионат, юридического значения для рассмотрения данного иска не имеют. 

Иные представленные ответчиками доказательства- технический паспорт автодороги М-17 «Херсон-Джанкой-Феодосия-Керчь», ответы Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» (Феодосийский инженерно-технический центр по созданию объектов градостроительства (филиал), ответ начальника УГХиП ФИО14, установленных судом обстоятельств, и доводов прокурора на основании которых им подан иск не опровергают. 

Оснований признать ФИО1 добросовестным приобретателем в рамках данного дела не имеется, так как иск предъявлен прокурором не в порядке ст.301-302 ГК РФ, а по иным основаниям, позволяющим применить последствие недействительности сделки и признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО1, на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельныйучасток 11-Г, кадастровый № (предыдущий кадастровый№).

Доводы ответчиков, о несостоятельности, необоснованности иска прокурора, изложенные в письменных возражениях, пояснениях, судом учтены быть не могут при установленных выше обстоятельствах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Гражданского кодекса РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на открытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Решением Феодосийского городского совета № 66 от 17.11.2014 учреждена Администрация города Феодосии Республики Крым с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ ФИО22.

В соответствии с пунктом 3 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ Феодосия, принятого решением Феодосийского городского совета № 65 от 17.11.2014, следует, что к полномочиям Администрации города Феодосии Республики Крым относится решение вопросов о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия

С учетом приведенных требований законодательства РФ и Украины, и обстоятельств, установленных судом, исковые требования прокурора г. Феодосии поданные в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц, основаны на законе, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято/изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Феодосии удовлетворить.

Признать недействительным решение Берегового сельского совета №от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден проект землеустройства по отводу земельногоучастка гражданке ФИО17 ФИО4 и передан бесплатно вчастную собственность земельный участок площадью 0,0600 га, расположенныйпо адресу: 

<

адрес>Г, кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома,хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участкаот ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 иФИО1, на земельный участок площадью 600 кв.м.,расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельныйучасток №, кадастровый № (предыдущий кадастровый№).

Признать право собственности на земельный участок площадью 0,0600 га,расположенный по адресу: 

<

адрес>Г,кадастровый №, зарегистрированное за ФИО20 отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за ФИО21 на земельный участок площадью 600.00 кв.м, кадастровый№, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №.

Обязать ФИО1 передать по акту приема-передачиземельный участок площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>Г, в земли муниципальнойсобственности в лице Администрации 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым. 

Председательствующий Л.В. Хибакова