Дело № 2-42/2024

УИД 59RS0020-01-2023-000672-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего Пономарицыной Я.Ю., 

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края к ФИО1, Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края о признании сведений о координатах земельного участка реестровой ошибкой, исправлении реестровой ошибки,

у с т а н о в и л:

КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании наличия реестровой ошибки и ее исправления.

Требования мотивированы тем, что автомобильная дорога «Сретенское-Рождественское» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения и является собственностью Пермского края, которая передана КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края на праве оперативного управления.

Год строительства автомобильной дороги - 1993, кадастровый №, находится в эксплуатации с 1993 года (выписка ЕГРН от 10.10.2023).

В ходе выполнения кадастровых работ по формированию земельного участка под полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края «Сретенское-Рождественское» выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес> площадью 2850 кв.м., принадлежащего на праве аренды ФИО1, на полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения, кадастровый №.

При образовании земельных участков, смежных с автомобильной дорогой регионального значения, и установления границ таких земельных участков на местности, кадастровый инженер в силу закона обязан принимать во внимание существующую на местности автомобильную дорогу регионального значения, как сложносоставной объект права, состоящий из неотъемлемых технологических элементов в виде, земельных участков, дорожной насыпи с асфальтовым покрытием и других элементов, расположенных в границах полосы отвода, и определять границы образуемых земельных участков с учетом полосы отвода автомобильной дороги.

Отсутствие на кадастровом учете неотъемлемых технологических элементов автомобильной дороги не влечет за собой право для кадастрового инженера игнорировать существующую на местности автомобильную дорогу и образовывать земельные участки с наложением их границ на полосу отвода автомобильной дороги. В тоже время, допущение подобного наложения не влечет у собственников земельного участка законного права на часть автомобильной дороги, на которую возникло наложение границ земельного участка.

На основании изложенного, образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают границы полосы отвода автомобильной дорогой, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции КГБУ «УАДиТ» - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство.

Усматривается ошибочное определение в ЕГРН координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, не совпадающее с существующими на местности границам данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается Схемой расположения земельного участка.

Уточнение местоположения земельного участка с кадастровым номером №, с включением в границы конструктивных элементов автомобильной дороги и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог также противоречит пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ни автомобильная дорога, ни ее отдельные части, ни ее конструктивные элементы, никогда не предоставлялись собственнику спорного земельного участка в собственность. В связи с этим, местоположения границ участка с наложением на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги противоречит действующему законодательству.

Определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с включением в его границы конструктивных элементов автомобильной дороги и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог, также противоречит подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Установленные ненадлежащим образом на местности границы спорного земельного участка нарушает право Пермского края, как собственника автомобильной дороги, и право Истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, затрудняет реализацию государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения.

Просит признать реестровой ошибкой сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2850 кв.м., для исправления реестровой ошибки исключить из сведений ЕГРН характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно следующих координат:

Обозначение характерной точки

Х,м

Y,m

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

Определением Ильинского районного суда Пермского края от 29.01.2024 в качестве соответчика привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края.

Представитель истца КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на требованиях настаивают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель соответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, с требованиями согласны.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте Ильинского районного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки сторон в судебное заседание, в связи с чем неявку суд расценивает как неявку на вызов суда без уважительных причин.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пп. 15 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Автомобильная дорога - это сложносоставной объект, состоящий из многих конструктивных элементов, в том числе асфальтовое полотно, насыпи, водоотводные канавы, различные защитные сооружения и т.п. Как прямо следует из законодательного определения понятий «автомобильная дорога» и «полоса отвода автомобильной дороги» эти объекты не ограничены лишь одним земельным участком и могут состоять из множества участков, различных по категории земель. Объектом права является вся автомобильная дорога в целом, то есть в совокупности все ее неотъемлемые технологические элементы (земельные участки, насыпь, дорожное полотно, защитные сооружения и т.п.) внутри границ полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно п. 2 ст. 69. Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Отсутствие в ЕГРН сведений об отдельных технологических элементах автомобильной дороги, как то одного или нескольких земельных участков в границах полосы отвода, дорожного сооружения в виде насыпи и асфальтового полотна и прочих технологических элементов, не влечет за собой отсутствие у автомобильной дороги законности правового статуса как объекта вещного права и не свидетельствует об отсутствии принадлежности всех ее элементов в границах полосы отвода автомобильной дороги к федеральной собственности.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717.

Согласно пункту 11 названных Норм отвода определяемые приложениями к ним границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода. Полоса отвода автомобильной дороги включает в себя земельные участки шириной не менее 3 метров, откладываемых от подошвы насыпи или иных подобных конструктивных элементов автомобильной дороги.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество, следовательно, ответчиком по такому иску является правообладатель смежного земельного участка.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п. 20 п. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

С учетом того факта, что год завершения строительства автомобильной дороги 1993 год, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Ответчиков.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом. Как указано в части 4 той же статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по Постановлению Правительства Пермского края от 08.07.2016 № 449-п утвержден Перечень автомобильных дорого общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края, в который входит автомобильная дорога «Сретенское-Рождественское», идентификационный номер дороги: 57 ОП РЗ 57К-0050.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (ОГРН 

<

***>) является юридическим лицом, основной вид которого управление имуществом, находящимся в государственной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2850 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, правообладателем является управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края, с установленными точками координат.

Согласно договору аренды земельного участка № от 27.06.2023 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 2850 кв.м, предоставлен в аренду ФИО1, для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет.

Согласно выписке из ЕГРН строительство автомобильной дороги «Сретенское-Рождественское», кадастровый №, протяженностью 13552м, было завершено в 1993 году, с указанием координат точек.

Согласно заключению кадастрового инженера от 10.10.2023 после обработки геодезических измерений, кадастровым инженером было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края, на полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края «Сретенское-Рождественское» 000+000-013+552» с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

Год завершения строительства автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края «Сретенское- Рождественское» 000+000-013+552» с кадастровым номером № - 1993. Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Образование и наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают полосу отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также благоустройства, установленной уставом. В результате обработки геодезических измерений получены координаты наложения вышеуказанного участка на полосу отвода автомобильной дороги.

Согласно заключению кадастрового инженера для исправления реестровой ошибки необходимо исключить из сведений ЕГРН характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно следующих координат:

Обозначение характерной точки

Х,м

Y,m

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

Разрешая исковые требования, и удовлетворяя их, суд исходит из того, что кадастровым инженером после обработки геодезических измерений, выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края, на полосу отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края «Сретенское-Рождественское» 000+000-013+552» с кадастровым номером №.

Согласно сведениям ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Год завершения строительства автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края «Сретенское-Рождественское» 000+000-013+552» с кадастровым номером № - 1993.

Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Образование и наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают полосу отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также благоустройства, установленной уставом.

Координаты характерных точек границ земельного участка определены с использованием геодезической аппаратуры, при определении границ земельного участка принимались во внимание нахождение всех конструктивных элементов автомобильной дороги, местоположение четко выраженной границы покрытий (лес-луг, кустарник и т.п.). В результате обработки получены координаты характерных точек границ полосы отвода автомобильной дороги в системе координат МСК 59, зона 2.

При таких обстоятельствах, усматривается ошибочное определение в ЕГРН координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, не совпадающее с фактически существующими на местности границами данного участка и с границами полосы отвода автомобильной дороги, что подтверждается Схемой расположения земельного участка.

Уточнение местоположения земельного участка, принадлежащего управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края, с включением в границы конструктивных элементов автомобильной дороги и установленных законом минимальным норм для полос отвода автомобильной дороги противоречит пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации) автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, ограниченные в обороте, в частную собственность не предоставляются.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ни автомобильная дорога, ни ее отдельные части, ни ее конструктивные элементы, никогда не предоставлялись собственнику спорного земельного участка в собственность.

В связи с этим, местоположения границ участка с наложением на полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги противоречит закону.

Определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с включением в его границы конструктивных элементов автомобильной дороги и предусмотренных законодательством минимальных норм для полос отвода автомобильных дорог, также противоречит пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установленные ненадлежащим образом на местности границы спорного земельного участка нарушает право собственности субъекта РФ - Пермского края, как собственника автомобильной дороги, и право истца, как лица, которому дорога передана в оперативное управление, не обеспечивает надлежащее исполнение государственной функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства и осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует признать наличие реестровой ошибки, которая подлежит исправлению путем исключения из сведений ЕГРН характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № согласно установленных кадастровым инженером координат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 2850 кв.м., принадлежащего Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Пермского края (ОГРН 

<

***>).

В целях исправления реестровой ошибки исключить из сведений ЕГРН характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно следующих координат: 

Обозначение характерной точки

Х,м

Y,m

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Пономарицына