Дело №а-264/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО2

14 января 2020 года 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> 

в составе: председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-264/2020 по административному иску ИП ФИО2 к Государственному инспектору труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2, Государственной инспекции труда в 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным и отмене предписания

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Государственному инспектору труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2, Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о признании незаконным и отмене предписания.

Административный истец ссылается на то, что результатам проверки, проводимой инспектором труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2 государственной инспекции труда в 

<

адрес> (по жалобе ФИО2), в отношении ИП ФИО2:

-вынесено Постановление №.№1 от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере трех тысяч рублей;

-выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений, а именно: выплатить ФИО2 заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме и всех сумм причитающихся от работодателя при расторжении трудового договора в полном объеме с учетом ст. 236 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

С данным предписанием административный истец не согласен, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ИП ФИО2 поступил запрос от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2 на предоставление информации и документов в отношении ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Государственному инспектору труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2 были предоставлены пояснения и копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; лист записи от 16.10. 2015г.; приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к об утверждении штатного расписания; штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГг.; личная карточка работника, по форме №Т-2 ФИО2; правила внутреннего трудового распорядка; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2; трудовой договор с бухгалтером от ДД.ММ.ГГГГ.; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к; табели учета рабочего времени с сентября 2018г. по август 2019г.; карточка счета 70 за сентябрь 2018 г. - октябрь 2019 г. по работнику: ФИО2; график отпусков от ДД.ММ.ГГГГ. №; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 о предоставлении очередного трудового отпуска; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет среднедневного заработка; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 о предоставлении очередного трудового отпуска; (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику ДД.ММ.ГГГГ. №; расчет среднедневного заработка; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 о предоставлении очередного трудового отпуска; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику ДД.ММ.ГГГГ. №; расчет среднедневного заработка; заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику ДД.ММ.ГГГГ. № 9; заявление от 13ДД.ММ.ГГГГ ФИО2Н. о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ. № 11; заявление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2Н.; приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ. № 12-к; записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ. №-к; Справка об отсутствии задолженности по заработной плате перед ФИО2

В качестве подтверждения выплаты работнику заработной платы были предоставлены платежные поручения, а также доказательства безналичного перечисления денежных средств банковским переводом. 

На основании этого, государственный инспектор труда, пришел к выводу, о том, что заработная плата ФИО2 за период с февраля 2019г. по август 2019г. не была выплачена, т.к. представленные на проверку чеки по банковским операциям не подтверждают выплату заработной платы работнику. Данные выводы ГИТ в 

<

адрес> административный истец считает ошибочными, действующим законодательством не запрещено ИП использовать для расчетов по своей коммерческой деятельности личный (карточный) счет, выплата заработной платы ФИО2 посредством банковского перевода с карты на карту является правомерной.

Административный истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала у ИП ФИО2 (ИНН: №) в должности бухгалтера, что удостоверяется трудовым договором с бухгалтером от ДД.ММ.ГГГГ приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 08ДД.ММ.ГГГГ №-к. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выполняла работу по ведению бухгалтерского и кадрового учета. В трудовые обязанности ФИО2 входило правильное начисление и своевременная выплата заработной платы работникам. Однако ФИО2 производила неправомерные действия при выполнении возложенных обязанностей, в связи с чем задолженность работника перед работодателем составляет 8 792,31 руб. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд предписание государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2 от 21ДД.ММ.ГГГГ. №.1.6/176/3 признать незаконным и отменить. 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, просила суд удовлетворить административное исковое заявление. 

Административные ответчики своего представителя в судебное заседание не направили, извещены судом надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в судебное заседание явилась, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, заинтересованного лица, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 357 ТК РФ предписание ГИТ может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

К числу основных способов защиты трудовых прав работников статья 352 ТК РФ относит государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Реализация данного способа предполагает защиту трудовых прав работников органами государственного надзора и контроля.

В силу положений статей 353-356, 382 ТК РФ, Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная инспекция труда относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со статьей 360 ТК РФ государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на территории всей Российской Федерации любых работодателей (организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 5 части 4 статьи 360 ТК РФ определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Из материалов дела следует, что в отношении ИП ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. 

По результатам проведения проверки составлен акт проверки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предписание №/3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на ИП ФИО2 возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: 

1. В соответствии с требованиями ч. 2 п. 6 ст. 22 ТК РФ, ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплатить ФИО2 заработную плату за период с октября ДД.ММ.ГГГГ г в полном объеме с учетом ст. 236 ТК РФ. 

2. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 127 ТК РФ, ч. 1 ст. 140 ТК РФ произвести выплату ФИО2 всех сумм, причитающихся от работодателя при расторжении трудового договора в полном объеме с учетом ст. 236 ТК РФ. 

Не согласившись с требованиями, указанными в предписании, ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене предписания ГИТ в 

<

адрес> №.№ ДД.ММ.ГГГГ 

Разрешая требования административного истца о признании незаконным предписания, суд приходит к следующему.

ФИО2 принята к ИП ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №-к на основании заключенного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ на должность бухгалтера с должностным размере 14 000 рублей.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 236 ТК РФ При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 126 ТК РФ Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Пунктом 9.6 Правил внутреннего трудового распорядка у ИП ФИО2 установлены заработной платы, а именно: 30 числа текущего месяца -40% остальные 60% зарплаты месяца, следующего за расчетным.

Заработная плата за сентябрь 2018г. перечислена ФИО2 в сумме 3 654 руб. с нарушением сроков, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

Заработная плата за октябрь - ноябрь 2018г. перечислена ФИО2 в сумме 20000 руб. с нарушениями сроков, не в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Документы, подтверждающие выплату ФИО2 заработной платы за декабрь 2018 г в ГИТ в РО не представлены.

Представлен в ГИТ в РО чек по операции Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 20000 руб.

Первая часть заработной платы за январь 2019г. перечислена ФИО2 в сумме 16 540 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №, реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ расчетным листком за январь 2019г.

Также при проведении проверочных мероприятий в ГИТ в РО представлено платежное поручение ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому перечислены денежные средства в сумме 2000 руб. в качестве первой части заработной платы за январь 2019г. 

С января 2019г. расчет заработной платы ФИО2 производился из расчета 17 000 рублей.

Заработная плата за январь 2019г. перечислена ФИО2 в сумме 16 000 рублей 2019г., что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, реестром средств с результатами зачислений по реестру № от 15ДД.ММ.ГГГГ., расчетным листком за февраль 2019г.

Заработная плата за первую половину февраля 2019г. перечислена ФИО2 в сумме 10 000 руб., 16 000 рублей с нарушениями сроков - ДД.ММ.ГГГГ. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, реестр денежных средств с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ.). 

При проводимой проверке, документы, подтверждающие выплату ФИО2 заработной платы в полном объеме за период с февраля 2019г. по август 2019г. в ГИТ в РО не представлены. 

В ГИТ в РО представлены чеки по операциям Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 15 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20000 руб., которые обоснованно административным ответчиком не приняты во внимание, поскольку не содержат информации о назначении платежей в виде выплат зарплаты ФИО2 в рамках указанных трудовых отношений, из них невозможно установить природу спорных платежей. Кроме того, в силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы. Заявления ФИО2 работодателю ИП ФИО2 о перечисление заработной плату на счет, открытый в ПАО Сбербанке материалы дела не содержат.

Согласно Акта проверки ГИТ в РО установлено, что административным истцом не соблюдался в нарушение ч.1,2 ст.123 ТК РФ график отпусков, данные обстоятельства не оспаривались ИП ФИО2

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ФИО2 расторгнут трудовой договора ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, с приказом о прекращении трудового договора ФИО2 ознакомлена под роспись. 

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как видно из материалов дела, и установлено ГИТ в 

<

адрес> при проведении проверки в отношении ИП ФИО2, выплата всех сумм, причитающихся ФИО2, в том числе компенсации за все неиспользованные отпуска, не произведена в день увольнения работника.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 не оспаривала, что заработная плата ФИО2 выплачивалась ИП ФИО2 с нарушение сроков, реже чем каждые полмесяца, при этом расчет размера процентов (денежной компенсации), предусмотренный ст. 236 ТК РФ ИП ФИО2 не производился.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что имеют место очевидных нарушений трудового законодательства допущенные в отношении работника ФИО2, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, предписание ГИТ в 

<

адрес> является законным и отмене не подлежит, административный ответчик действовал в пределах предоставленных полномочий.

Суд учитывает, что вопросы, указанные в оспариваемом предписании является очевидным нарушением трудового законодательства и не относятся к предмету индивидуального трудового спора.

Руководствуясь ст. ст. 218, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО2 к Государственному инспектору труда отдела правового надзора и контроля № ФИО2, Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о признании незаконным и отмене предписания №.1.6./176/3 от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Иноземцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.