Дело № 2а-622/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» августа 2017 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Крафт Г.В. 

при секретаре Собяниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карталинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Карталинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной на странице с электронным адресом: http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просил направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В обоснование требований прокурор указал на то, что транспортной прокуратурой в июне 2017 года проведена проверка исполнения законодательства об образовании. Путем мониторинга размещенной на сайтах телекоммуникационной сети Интернет информации в кабинете старшего помощника прокурора по адресу: 

<

...> выявлены страницы сайтов, в которых содержится информация, рекламирующая и позволяющая приобрести гражданам удостоверение осмотрщика вагонов установленного образца, а именно http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov. В силу закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Положениями ст.60 Федерального закона от 29.12.2012года №273 –ФЗ «Об образовании в Российской Федерации предусмотрена выдача документов о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации. При этом в п.16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ) является уголовно –наказуемым преступлением. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков. При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет- сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использовании документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В целях защиты прав граждан доступ к указанной странице интернет- сайта следует ограничить. 

Административный истец Карталинский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на заявленных требованиях. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?������������������������������������������������������Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Указывает, что Управление не может быть административным ответчиком по данному делу, т.к.не является владельцем сайта. Надлежащим ответчиком по данной категории будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация, а при невозможности его установить –хостинг-провайдер. В отзыве представленному суду указал, что 03.08.2017 года Управлением проведена проверка доступности страницы HYPERLINK "http://oksus.com/" http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov,По результатам проверки установлено, что данная страница находится в свободном доступе. Запись о внесении указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov,По результатам проверки установлено, что данная страница находится в свободном доступе. Запись о внесении указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. В связи с чем, полагают возможным признание указанной информации, запрещенной к распространению на территории России. В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно п. 4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч.ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона №149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документов о соответствующем образовании и (или) квалификации, по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.Согласно статьи 324 УК РФ незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, являются уголовно-наказуемым преступлением. Согласно статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Прокурор указал на то, что целью обращения прокурора с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании указанной в заявлении информации запрещенной является тот факт, что выявлены указанные страницы сайтов в которых содержится информация рекламирующая и позволяющая приобрести поддельные удостоверения осмотрщика вагонов установленного образца. Кроме того, установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов и печатей, бланков, что создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Как установлено в судебном заседании Карталинской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, путем мониторинга размещенной на сайтах коммуникационной сети Интернет информации, в ходе которой установлено, что на странице сайта:http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov,, содержится информация, рекламирующая и позволяющая приобрести гражданам удостоверения осмотрщика вагонов, указанное обстоятельство подтверждается скриншотом Интернет-сайта, рапортом старшего помощника транспортного прокурора Рахимбаевой А.Р. 

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Из материалов дела усматривается, что действительно на странице сайта http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov, размещена информация о способах приобретения, поддельных документов, а именно удостоверения осмотрщика вагонов и осуществляется их сбыт. Указаны пошаговые инструкции по порядку покупки поддельных документов, цены.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащимся на странице сайта: http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov.

Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, суд приходит к убеждению, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд находит, что административное исковое заявление Карталинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга о признании информационного материала запрещенным к распространению, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. 

Включить материал, размещенный по электронному адресу: http://oksus.com/barnaul/osmotrschik-vagonov, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Г.В. Крафт