УИД 68RS0№-30

Дело 2а-294/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2023 года с.Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в части надлежащего содержания детской площадки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в порядке ст.39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства в части надлежащего содержания детской площадки.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения требований безопасности аттракционов, металлических и иных конструкций, используемых на детских игровых площадках.

В ходе проверки установлено, что на территории Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в с.Вяжли на ул. Молодежная установлена детская площадка. В нарушение правовых норм администрацией сельсовета не приняты меры по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования, установленного на детской игровой площадке: отсутствуют акты о проведении ежегодного основного осмотра, функционального осмотра площадки, не заведен журнал обслуживания и ремонта, что свидетельствует о не проведении данных осмотров на детской игровой площадке. Также установлено, что эксплуатантом мероприятия по обслуживанию детской игровой площадки не проведены: на качелях не произведено подтягивание узлов крепления, смазка подшипников, не обновлена краска на игровом оборудовании, в песочнице не произведена полная смена песка, не заготовлены защитные приспособления. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ГОСТ Р 52301-2013, согласно которым эксплуатант (владелец) обеспечивает исполнения комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования в том числе путем обслуживания и ремонта оборудования. 

Кроме того, детская игровая площадка вся поросла травой по всему периметру, частично детали площадки повреждены, нуждаются в ремонте и покраске, что препятствует использованию. площадки неустановленным кругом лиц, в том числе молодежью. Использование детской площадки, практически невозможно без устранения перечисленных недостатков.

Несвоевременное проведение мероприятий, связанных с очисткой детской игровой площадки от горючих отходов, неблагоприятным образом отражается на обеспечении противопожарного состояния на территории муниципального образования, что создает предпосылки для возникновения угрозы жизни и здоровью детей, находящихся на ней.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части надлежащего содержания детской площадки, расположенной в с. Вяжли на ул.Молодежная Пичаевского района Тамбовской области.

Обязать административного ответчика в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к приведению детской площадки, расположенной в с. Вяжли на ул.Молодежная Пичаевского района Тамбовской области, в соответствие требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст, в том числе очистить ее от растительности.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998. № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Положением п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с ч.3 ст.14, п.п.3, 14 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В силу ч.1 ст.209, ст. 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования к оборудованию и безопасности детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования регламентированы Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013. № 182-ст.

Согласно п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст) контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Кроме того, согласно п.7.1, 7.7 - 7.9. ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют путем проведения регулярного обслуживания, а также ремонтных работ.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с пунктом 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 сентября 2020 г. N 28, при наличии на собственной территории песочниц - ежегодно, в весенний период в песочницах на игровых площадках проводится полная смена песка.

На основании материалов дела судом установлено, что на территории Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в с.Вяжли на ул. Молодежная установлена детская игровая площадка. Администрация сельсовета является эксплуатантом (владельцем), обязанным осуществлять контроль за техническим состоянием данной детской игровой площадки и её соответствием требованиям безопасности, а также её техническое обслуживание и ремонт. Однако в нарушение правовых норм административным ответчиком не приняты меры по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования, установленного на детской игровой площадке: отсутствуют акты о проведении ежегодного основного осмотра, функционального осмотра площадки, не заведен журнал обслуживания и ремонта. Также установлено, что эксплуатантом мероприятия по обслуживанию детской игровой площадки не проведены: на качелях не произведено подтягивание узлов крепления, смазка подшипников, не обновлена краска на игровом оборудовании, в песочнице не произведена полная смена песка, не заготовлены защитные приспособления. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ГОСТ Р 52301-2013, согласно которым эксплуатант (владелец) обеспечивает исполнения комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования в том числе путем обслуживания и ремонта оборудования. 

Кроме того, детская игровая площадка вся поросла травой по всему периметру, частично детали площадки повреждены, нуждаются в ремонте и покраске, что препятствует использованию площадки неустановленным кругом лиц.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объёме, последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Суд принял признание административного иска административным ответчиком.

На основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Пичаевского района административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в части надлежащего содержания детской площадки, расположенной в с. Вяжли на ул.Молодежная Пичаевского района Тамбовской области.

Обязать администрации Вяжлинского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в срок 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к приведению детской площадки, расположенной в с. Вяжли на ул.Молодежная Пичаевского района Тамбовской области, в соответствие требованиям Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст, в том числе очистить ее от растительности.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова