Дело № 2а-136/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г.

г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С.,

с участием представителя административного ответчика - начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и второго административного ответчика - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 

<

иные данные> ФИО2 об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Агейчевобратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - «Востокрегионжилье») от 8 июля 2019 года № 0814/5727 в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы и обязать указанное должностное лицо выдать ему справку о необеспеченности жилым помещением иотсутствии у него жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование административного иска ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в г. Белогорске Амурской области. 2 июля 2019 года он обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о выдаче ему справки о необеспеченности жилым помещением и отсутствии у него жилого помещения по адресу: Амурская область, 

<

адрес>, ранее предоставленного Белогорской КЭЧ ему и членам его семьи в качестве служебного, указав, что договор найма служебного жилого помещения является незаконным. В сообщении от 8 июля 2019 года № 0814/5727 в выдаче данной справки ему было отказано. Основанием для отказа послужило то, что ранее предоставленное ему от Министерства обороны РФ жилое помещение по месту военной службы в 

<

адрес>, общей площадью 86,4 кв. метров, оформлено в собственность его бывшей супруги ФИО4

Полагая данный отказ в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением является незаконным, ФИО2 указал, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 2009 года, вступившим в законную силу, установлено, что уполномоченным органом решение об отнесении указанного жилого помещения к разряду служебных не принималось. Данным судебным решением определено, что с ним был заключен договор социального найма, с учетом членов его семьи. При этом жилое помещение ему предоставлено на общих основаниях, а не как военнослужащему.

После выезда в 2009 году в другое место жительства и снятия с регистрационного учета в 2011 году он перестал быть нанимателем данного жилого помещения, таким образом, сдал указанное жилье в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск». После чего договор социального найма был перезаключен в 2012 году с его бывшей супругой, а он перестал быть нанимателем данного жилого помещения, утратив право пользования. В 2015 году данное жилое помещение было приватизировано его бывшей супругой и сыном в равных долях.

Полагая, что он сдал указанное жилое помещение в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск», поэтому начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» ему необоснованно отказал в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением в г. Белогорске, при этом ему также не была выдана справка о сдаче жилого помещения.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по указанному в иске адресу и по месту проведения основного отпуска, в суд не прибыл, своего представителя в суд не направил, поэтому дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» и ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО1, возражая против заявленных требований, указала, что по месту военной службы в г. Белогорске административный истец был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ по 

<

адрес>, общей площадью 86,4 кв. м на состав семьи из четырех человек на основании договора найма служебного жилого помещения от 27 сентября 2006 года, после чего 14 ноября 2006 года с ним был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Белогорского городского суда Амурской области от 28 сентября 2009 года, от 1 февраля 2012 года, а также решением Белогорского гарнизонного военного суда от 23 августа 2018 года, которыми установлено, что данное жилое помещение ФИО2 и членам его семьи предоставлено Белогорской КЭЧ.

При этом согласно требованиям приказа МинистраобороныРоссийскойФедерацииот 12 июля 2011 г. № 1133 справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы выдается только военнослужащим, которые вовсе не обеспечивались по месту военной службы жилыми помещениями от Министерства обороны РФ. За выдачей справки о сдаче жилого помещения ФИО2 во 2 отдел «Востокрегионжилье» не обращался.

Председатель МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, не прибыл.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, будучи обеспеченным по месту военной службы жильем от Министерства обороны РФ по адресу: 

<

адрес> общей площадью 86.4 кв. м по установленным нормам, добровольно выехал из предоставленной ему квартиры и снялся с регистрационного учета, впоследствии квартира оформлена в собственность его бывшей супругой и сыном. ФИО2, обеспеченный в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам, добровольно выехал из предоставленной ему от Министерства обороны РФ квартиры и снялся с регистрационного учета, то есть распорядился предоставленным ему жильем по своему усмотрению, впоследствии жилое помещение приватизировано его бывшей супругой и сыном, что исключает возможность сдачи им жилого помещения. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Белогорского гарнизонного военного суда от 23 августа 2018 года.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно ответа начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от 8 июля 2019 года № 0814/5727 ФИО2 по его обращению отказано в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы, поскольку ранее Белогорской КЭЧ ему было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 86.4 кв. м на основании договора найма служебного жилого помещения № 168 от 24 августа 2006 года. 15 июля 2015 года данное жилое помещение его бывшей супругой оформлено в собственность.

Как следует из копии решения Белогорского гарнизонного военного суда от 23 августа 2018 года, вступившим в законную силу, ФИО2 отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании действий начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, будучи обеспеченным по месту военной службы жильем от Министерства обороны РФ по адресу: 

<

адрес> общей площадью 86.4 кв. м по установленным нормам, он добровольно выехал из предоставленной ему квартиры и снялся с регистрационного учета, впоследствии квартира оформлена в собственность его бывшей супругой и сыном. ФИО2 в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, превышающим учетную норму, которая в соответствии с постановлением Главы администрации города Белогорск от 30 ноября 2005 года № 1446 составляет 12,5 кв. метров на одного человека, добровольно выехал из предоставленной ему от Министерства обороны РФ квартиры и снялся с регистрационного учета, то есть распорядился предоставленным ему жильем по своему усмотрению, впоследствии жилое помещение приватизировано его бывшей супругой и сыном, что исключает возможность сдачи им жилого помещения, законных оснований для нахождения ФИО2 на жилищном учёте в целях повторного обеспечения жилым помещением от федерального органа исполнительной власти не имеется.

Как установленосудом, 27 сентября 2006 годаБелогорскойКЭЧФИО2, заключившемупервыйконтрактопрохождениивоеннойслужбыдо 1998 года, стремячленамисемьипредоставленаслужебнаяквартирапо адресу: 

<

адрес>, общейплощадью 86,4 кв.м. 14 ноября 2006 годамеждуАгейчевымЕ.С. иорганомместногосамоуправлениязаключендоговорсоциальногонайманазванноговышежилогопомещения. Послерасторжениябракав 2009 году А.Е.СБ. добровольновыехализуказанногожилогопомещения, снявшисьсрегистрационногоучетав 2011 году, аназваннаяквартирабылапереданавпорядкеприватизациивсобственностьсынаибывшейсупруги.

Согласно копии апелляционного определения судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 30 октября 2018 года данное решение вступило в законную силу.

Так, по ранее рассмотренному административному делу судом установлено, что снявшисьсрегистрационногоучетаивыехаввдругоеместо, Агейчевпособственномуусмотрениюраспорядилсяранеепредоставленнымемуот Министерства обороны Российской Федерации указанным жилымпомещением, котороевпорядкеприватизациипередановсобственностьегосынаибывшейсупруги. Являясьнанимателемжилогопомещения, А.Е.СБ. нетольконесдалвустановленномпорядкеранееполученноежилоепомещение, ноисовершилдействия, врезультатекоторыхутратилвозможностьвыполнитьэтуобязанность.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

По сообщению из МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» от 2 сентября 2019 года № 4672 жилое помещение в г. Белогорске по адресу: 

<

адрес> в муниципальной собственности не находится и ФИО2 в МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» данное жилье не сдавал.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предусмотрено пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 и пунктами 8-9 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилыхпомещенийисправоконеобеспеченностижилымипомещениямипоместупрохождениявоеннойслужбы, утвержденнойприказомМинистраобороныРоссийскойФедерацииот 12 июля 2011 г. № 1133.

Согласно пунктов 8-9 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилыхпомещенийисправоконеобеспеченностижилымипомещениямипоместупрохождениявоеннойслужбы, утвержденнойприказомМинистраобороныРоссийскойФедерацииот 12 июля 2011 г. № 1133, справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции. В целях подготовки справки о необеспеченности жилымипомещениямипоместупрохождениявоеннойслужбы уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) запрашивает, в том числе, сведения о выдаче справки о необеспеченности жилымипомещениями по предыдущему месту службы.

Таким образом, по смыслу указанных норм справка о необеспеченности жилымипомещениямипоместупрохождениявоеннойслужбы выдается только тем военнослужащим, которые не были обеспечены жилым помещением по месту военной службы, при условии их необеспеченности жильем по предыдущему месту службы, что исключает повторное обеспечение жильем за счет Министерства обороны РФ.

При этом, пунктом 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № 1280, определено, что военнослужащие в случае освобождения ими занимаемых жилых помещений, обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения данного жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению №10.

Доводы ФИО2 о его необеспеченности Министерством обороны РФ жилым помещением по месту военной службы не соответствуют вступившему в законную силу решению Белогорского гарнизонного военного суда от 23 августа 2018 года, которым установлено, что административный истец по месту военной службы в 2006 году был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ по 

<

адрес>, общей площадью 86,4 кв. м, на состав семьи из четырех человек.

Кроме того, как следует из копий решений Белогорского городского суда Амурской области от 28 сентября 2009 года, от 1 февраля 2012 года, вступивших в законную силу, согласно которым также установлено обеспечение ФИО2 указанным жилым помещением БелогорскойКЭЧ от Министерства обороны РФ.

При указанных обстоятельствах доводы ФИО2 о передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность с правом Белогорской КЭЧ оперативного управления с указанием на решение Белогорского городского суда Амурской области от 28 сентября2009 года, являются несостоятельными и отношения к делу не имеют, поскольку судебным решением от 28 сентября 2009 года, вступившим в законную силу, установлено, что указанная квартира была предоставлена ФИО2 как военнослужащему, Белогорской КЭЧ с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, поэтому доводы административного истца о необеспеченности жилым помещением по месту военной службы являются несостоятельными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При этом форма справки о необеспеченности военнослужащего жилыми помещениями поместупрохождениявоеннойслужбы, установленная Инструкцией обоформлении, учетеихранениисправокосдачежилыхпомещенийисправоконеобеспеченностижилымипомещениямипоместупрохождениявоеннойслужбы, утвержденнойприказомМинистраобороныРоссийскойФедерацииот 12 июля 2011 г. № 1133, не предусматривает выдачу справки о необеспеченности конкретным жилым помещением, поскольку действиявоеннослужащего по сдаче ранее предоставленного ему жилого помещения после прекращения права пользования предусмотрены другой формой справки о сдаче жилого помещения, установленной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, которая являетсядокументом, подтверждающимфактическоеосвобождениежилогопомещениявоеннослужащим, проходящимвоеннуюслужбуисовместнопроживающимиснимчленамиегосемьи, втомчислебывшими. 

Доводы ФИО2 о невыдаче ему справки о сдаче жилого помещения отношения к данному делу не имеют, поскольку за ее получением ФИО2 во 2 отдел «Востокрегионжилье» не обращался и, как это следует из оспариваемого им ответа начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» от 8 июля 2019 года № 0814/5727 на его обращение, в этом ему никто не отказывал.

Поскольку ФИО2 был обеспечен жилым помещением по месту военной службы в 

<

адрес> общей площадью 86.4 кв. м по установленным нормам, добровольно выехал из предоставленной ему квартиры и снялся с регистрационного учета, чем посвоемуусмотрениюраспорядилсяранеепредоставленнымемуот Министерства обороны РФ жилымпомещением, котороевпорядкеприватизациипередановсобственностьегобывшейсупругии сына, потому оснований для выдачи справки о его необеспеченности жилым помещением по месту военной службы не имеется, оспариваемый отказ начальника 2 отдела «Востокрегионжилье» в выдаче указанной справки является законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 руб., возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 оспаривании отказа начальника 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в выдаче справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин