УИД 60RS0001-01-2025-006607-15 Дело № 5-589/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Груздевой В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в зону таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезда» на территорию Российской Федерации прибыло транспортное средство международной перевозки - рейсовый автобус марки «V.», государственный регистрационный номер **, в котором в качестве пассажира следовал гражданин Российской Федерации ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на товар не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимых в автомобиле товарах не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что указанный гражданин перемещает незадекларированный товар, а именно: квадрокоптер, сумку (чехол) и комплектующие запчасти. Всего: 5 грузовых мест, общий вес брутто комплекта (квадрокоптер, сумка (чехол) и комплектующие запчасти) составляет: 2104,5 г (2,1045 кг.)

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.05.2025 № 12401004/0009692 рыночная стоимость бывшего в употреблении беспилотного летательного аппарата - радиоуправляемого квадрокоптера марки «DJI MAVIC PRO, М1Р» (с учетом комплектации) на рынке Российской Федерации по состоянию на 10.04.2025 составила 38 016 рублей 94 копейки.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ вышеназванный товар изъят и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

...>).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданина ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить физическому лицу административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Заслушав позицию представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют праве на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Согласно п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. 

Согласно п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями ТК ЕАЭС (глава 37). 

В соответствии с п. 1. ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным мнением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для юго пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, утверждающих соблюдение таких мер.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования» утверждены Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и ли) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза и Перечень варов, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единый перечень товаров), а также Положения, устанавливающие разрешительный порядок ввоза и вывоза товаров, в том числе физическими лицами для личного пользования.

В разделе 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» иного перечня товаров поименованы следующие товары: 2. Радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации (код ТН ВЭД ЕАЭС из 70, из 8471, из 8517, из 8518, из 8519, из 8521, из 8525, из 8526, из 8527, из 8528, из 8531, 90).

Согласно примечанию к разделу 2.16:

1. Для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЭС, так и наименованием товара с учетом приложения № 2 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров (приложение № 15 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), и единого реестра радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии или заключения разрешительного документа).

2. Разрешительный порядок применяется в отношении указанных в настоящем разделе радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, которые встроены либо ходят в состав товаров, вне зависимости от кодов ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствиями с пунктом 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных других товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 21.04.2015 № 30 (далее – Положение), ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии или заключения разрешительного документа), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Согласно пп.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений. 

Пунктом 3 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. 

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу союза с одновременным предоставлением таможенному органу этих товаров.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Из материалов дела усматривается, **.**.2025 в зону таможенного поста МАПП Шумилкино Псковской таможни по направлению «въезда» на территорию Российской Федерации прибыло транспортное средство международной перевозки - рейсовый автобус марки «V.», государственный регистрационный номер **, в котором в качестве пассажира следовал гражданин Российской Федерации ФИО1

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на товар не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимых в автомобиле товарах не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что указанный гражданин перемещает незадекларированный товар, а именно:

1) 1 (одна) сумка (чехол) черного цвета с маркировкой «DJI; MAVIC», общим весом 1351 грамм (1,351 кг), внутри которой находятся: 

- Один летательный аппарат - квадрокоптер 4-х винтовой (установлено по 2 лопасти черного цвета с белой полоской на конце лопасти, на каждом винте) серого цвета, в пластиковом корпусе, квадрокоптер снабжен поворотным объективом-камерой, которая закрывается защитным пластиковым чехлом, без зарядной батареи, на корпусе имеется маркировка «DJI; MAVIC PRO». В отсеке для зарядной батареи наклеена этикетка со следующей информацией «DJI; MAVIC PRO; M0DEL:M1P; MADE IN CHINA; ЕАС». Общим весом - 521 грамм (0,521 кг);

- Один пульт управления черного цвета с двумя джойстиками, двумя антеннами кнопками и экраном, на корпусе имеется маркировка «DJI, Model: GL200A, MADE IN CHINA, ЕАС» и иная информация;

- Провод USB черного цвета;

- Провод для подключения к розетке черного цвета

- 2 (Два) черных провода (шлейфа) на каждом из которых с двух сторон присутствуют разъемы для подключения;

- 2 (два) винта черного цвета с белой полоской на конце лопасти (на каждом винте по 2 (две лопасти);

- Адаптер черного цвета (с потертостями на корпусе) с маркировкой «DJI; MAVIC BATTERY ТО POWER BANK ADAPTOR; MODEL: PD02; MADE IN CHINA»

2) Так же отдельно от чехла среди личных вещей находился следующий товар:

- Две сменные батареи (аккумуляторные) серого цвета с информационными этикетками: «LITHIUM ION POLYMER RECHARGEABLE BATTERY; MODEL NO: FB1- 3830mAh-l 1.4V; MADE IN CHINA; DJI» и иная информация. Общим весом - 464,5 грамм (0,4645 кг);

- Блок питания черного цвета с маркировкой «DJI; АС POWER ADAPTER; MODEL F1C50; MADE IN CHINA; ЕАС». Общим весом - 206 грамм (0,206 кг);

- Концентратор для зарядки аккумулятора черного цвета с маркировкой «DJI; MAVIC BATTERY CHARGING HUB MAVIC; MODEL M1CH-S; MADE IN CHINA». Общим весом - 83 грамма (0,083 кг). Всего: 5 грузовых мест, общий вес брутто комплекта (квадрокоптер, сумка (чехол) и комплектующие запчасти) составляет: 2104,5 г (2,1045 кг.)

Согласно заключению таможенного эксперта от 26.05.2025 № 12401004/0009692: 

«1. Представленный для исследования товар является бывшим в эксплуатации беспилотным летательным аппаратом - радиоуправляемым квадрокоптером марки «DJI MAVIC PRO, М1Р» в комплекте. Полная комплектация представлена в п.п. 4.2.2.1 настоящего заключения таможенного эксперта.

2. Основное функциональное предназначение товара - товар предназначен для фото и видеосъемки с высоты.

3. Область применения, представленного на исследование товара – квадрокоптер марки «DJI MAVIC PRO, М1Р» применяется в качестве устройства, позволяющего создавать качественное фото и видео с высоты.

4. Квадрокоптер марки «DJI MAVIC PRO, М1Р» имеет следующие технические характеристики: взлетный вес 734 г, максимальная горизонтальная скорость в штиль 65 км/ч (18 м/с), максимальная высота взлета 5000 м, максимальное время полета 27 мин, навигационные спутниковые системы GPS/GLONASS, максимальное размер изображения 400073000, разрешение видео до 409672160 формат видео MP4/MOV, максимальный битрейт видео 60 Мбит/с, файловая система FAT32/exFAT, рабочая частота (согласно технической документации) 2,400-2,483 ГГц. Согласно сайту (https://rkn.gov.ru) полоса радиочастот 2403.0-2465,8; 2420,9-2440; 1474,4-1576,44; 1602-1602 МГц.

5. Радиоуправляемый квадрокоптер марки «DJI MAVIC PRO, М1Р», имеет функции шифрования (криптографии).6. Радиоуправляемый квадрокоптер марки «DJI MAVIC PRO, М1Р», относится к электронным средствам.

7. Радиоуправляемый квадрокоптер марки «DJI MAVIC 2 PRO, М1Р», относится к электронным средствам. Передача видеосигнала осуществляется при диапазоне рабочих частот: (2,400-2,483 ГГц). Определить мощность передающего устройства, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы.

8. Квадрокоптер имеет встроенные приемники глобальных спутниковых навигационных систем GPS/ГЛОНАСС.

9. Квадрокоптер имеет способность к автоматизированному полету, включая взлет, полет по заданному маршруту, посадку без участия оператора, так как у данной модели имеются встроенные приемники глобальных спутниковых навигационных систем PS/ГЛОНАСС.

10. Квадрокоптер оснащен бортовой видеокамерой с цифровой системой передачи видео. Видеотрансляция ведется на устройство отображения изображения (смартфон) через

коммутирующий кабель с пульта управления устройством. Видеокамера преобразует визуальное изображение в электрический сигнал, далее сигнал оцифровывается, данные передаются на устройство отображения изображения (смартфон). Фото и видеоизображение также записываются на «Micro SD» - карту памяти, установленную в слоте корпуса квадрокоптера. Возможность трансляции отснятого материала на сторонние устройства не установлена.

11. Объектив-камеры квадрокоптера имеет следующие технические характеристики: камера сенсор: 1/2,3-дюймовый CMOS, 12,71 МП, угол обзора: 78,8 градусов 26 мм, эквивалент формата: 35 мм, диафрагма: f/2.2 Фокус: от 0,5 м до бесконечности, диапазон ISO: видео 100-3200, фото: 100-1600, максимальный размер изображения: 400073000 (3:2); разрешение видео до 409672160, максимальный битрейт видео: 60 Мбит/с, поддерживаемые форматы файлов: FAT32, exFAT, формат фото: JPEG/DNG, формат видео: MP4/MOV MPEG4 AVC/H.264).

12. Рыночная стоимость бывшего в употреблении беспилотного летательного аппарата - радиоуправляемого квадрокоптера марки «DJI MAVIC PRO, М1Р» (с учетом комплектации) на рынке Российской Федерации по состоянию на 10.04.2025 составила 38016 тридцать восемь тысяч шестнадцать) рублей 94 копейки.

13. Ответ на вопрос: «Относится ли исследуемый товар к категории товаров, указанных в Решении Коллегии ЕЭК от 24.04.2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования»? Если относится указать к каким именно.» не входит в компетенцию таможенного эксперта.".

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ вышеназванный товар изъят и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

...>).

Из объяснений гражданина ФИО1 следует, что указанный квадрокоптер он перемещает из Испании в Россию, куда возвращается на постоянное место жительства. При переезде попытался взять наиболее дорогие вещи, а именно квадрокоптер в комплекте, который был приобретен исключительно в развлекательных целях. Информации о том, что данный товар запрещен к ввозу, не имел. Указанный квадрокоптер был куплен в обычном магазине радиоуправляемых моделей.

С учетом идентификационных характеристик товара, установленных таможенным экспертом, и приведенных положений ТН ВЭД ЕАЭС, исследованный экспертом товар, в соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8806 22 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС. При ввозе на территорию Российской Федерации для личных целей указанного товара таможенному органу должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений – заключение (разрешительный документ).

По итогам таможенного контроля товар признан товаром для личного пользования.

Таким образом, в действиях гражданина ФИО1 имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в не декларировании товаров подлежащего таможенному декларированию.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-5222/2025 от 18.06.2025, протоколом изъятия вещей и документов от 18.06.2025, объяснением гражданина Российской Федерации ФИО1 от 10.04.2025 /копия/, актом таможенного досмотра № 10209060/100425/Ф104645 от 10.04.2025 /копия/, заключением таможенного эксперта № 12401004/0009692 от 26.05.2025 /копия/, служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры /копии/, справкой о таможенной стоимости, и иными материалами дела в их совокупности.

Гражданином ФИО1 действий по декларированию товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданину ФИО1 суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания гражданину ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных гл. 16 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу п. 3.2 ст. 33 Воздушного кодекса РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат государственному учету федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На указанную категорию беспилотных летательных аппаратов распространяется действие специальных авиационных правил по использованию воздушного пространства. Использование квадрокоптера допускается только при условии постановки беспилотного воздушного судна (далее – БВС) на государственный учет (госрегистрацию), если только исключение для конкретного типа БВС не установлено законом. При этом воздушному судну присваивается учетный номер, который содержится в уведомлении о постановке на государственный учет воздушного судна (внесении изменений в учетную запись, снятии воздушного судна с государственного учета) (п. п. 25, 26 Правил учета БВС, утвержденных Постановление Правительствам РФ от 25.05.2019 N 658).

На воздушное судно до начала выполнения им полетов должны быть нанесены учетные опознавательные знаки, имеющие в своем составе учетный номер воздушного судна, присвоенный в порядке, установленном Правилами учета БВС (п. 28 Правил учета БВС).

Пунктом 116 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138, для использования БВС установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства (п. 113 Правил использования воздушного пространства).

Поскольку ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие легальность производства данного квадропоптера, сведения о его государственном учете и получении разрешения на его использование, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие угрозы экономической безопасности государства, а также несоблюдением установленных международными договорами государств ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, суд, считает необходимым назначить гражданину ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно: 

1) 1 (одна) сумка (чехол) черного цвета с маркировкой «DJI; MAVIC», общим весом 1351 грамм (1,351 кг), внутри которой находятся: 

- Один летательный аппарат - квадрокоптер 4-х винтовой (установлено по 2 лопасти черного цвета с белой полоской на конце лопасти, на каждом винте) серого цвета, в пластиковом корпусе, квадрокоптер снабжен поворотным объективом-камерой, которая закрывается защитным пластиковым чехлом, без зарядной батареи, на корпусе имеется маркировка «DJI; MAVIC PRO». В отсеке для зарядной батареи наклеена этикетка со следующей информацией «DJI; MAVIC PRO; M0DEL:M1P; MADE IN CHINA; ЕАС». Общим весом - 521 грамм (0,521 кг);

- Один пульт управления черного цвета с двумя джойстиками, двумя антеннами кнопками и экраном, на корпусе имеется маркировка «DJI, Model: GL200A, MADE IN CHINA, ЕАС» и иная информация;

- Провод USB черного цвета;

- Провод для подключения к розетке черного цвета

- 2 (Два) черных провода (шлейфа) на каждом из которых с двух сторон присутствуют разъемы для подключения;

- 2 (два) винта черного цвета с белой полоской на конце лопасти (на каждом винте по 2 (две лопасти);

- Адаптер черного цвета (с потертостями на корпусе) с маркировкой «DJI; MAVIC BATTERY ТО POWER BANK ADAPTOR; MODEL: PD02; MADE IN CHINA»

2) Так же отдельно от чехла среди личных вещей находился следующий товар:

- Две сменные батареи (аккумуляторные) серого цвета с информационными этикетками: «LITHIUM ION POLYMER RECHARGEABLE BATTERY; MODEL NO: FB1- 3830mAh-l 1.4V; MADE IN CHINA; DJI» и иная информация. Общим весом - 464,5 грамм (0,4645 кг);

- Блок питания черного цвета с маркировкой «DJI; АС POWER ADAPTER; MODEL F1C50; MADE IN CHINA; ЕАС». Общим весом - 206 грамм (0,206 кг);

- Концентратор для зарядки аккумулятора черного цвета с маркировкой «DJI; MAVIC BATTERY CHARGING HUB MAVIC; MODEL M1CH-S; MADE IN CHINA». Общим весом - 83 грамма (0,083 кг). Всего: 5 грузовых мест, общий вес брутто комплекта (квадрокоптер, сумка (чехол) и комплектующие запчасти) составляет: 2104,5 г (2,1045 кг), изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (Псковская область, Печоры, ул. Вокзальная, д.10 Б).

Обязать Псковскую таможню передать вышеуказанный товар, являющийся предметом административного правонарушения, в уполномоченный орган для исполнения. 

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова