Дело № 2а-3496/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года 

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г., 

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н., 

с участием представителя административного истца Банка России - по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения в Волгоградской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «АГРОАЛЬЯНС», ФИО2 о ликвидации кооператива, 

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Отделения в Волгоградской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Банк России) обратился в суд с административным иском к СКПК «АГРОАЛЬЯНС», ФИО2 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, возложении на учредителя обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок.

Заявленные требования мотивированы тем, что СКПК «АГРОАЛЬЯНС» в нарушение требований Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Указания Банка России от 09.10.2015 года №3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" не исполнена обязанность по предоставлению в Банк России следующих документов: отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, срок предоставление которых установлен не позднее 15 января 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года- не позднее 01 февраля 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года- не позднее 25 апреля 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 квартал 2016 года, представляемого не позднее 04 мая 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за полугодие 2016 года, представляемого не позднее 01 августа 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за девять месяцев 2016 года, представляемого не позднее 31 октября 2016 года; отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года- не позднее 01 февраля 2017 года.

В этой связи, Банк России просит ликвидировать СКПК «АГРОАЛЬЯНС», возложить на учредителя ФИО2 обязанности совершить действия по осуществлению процедуры ликвидации кооператива в шестимесячный срок.

Представитель административного истца - Банка России - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные в отношении неё требования не признала, указав, что с мая 2009 года в СКПК «АГРОАЛЬЯНС» учредителей не имеется, она учредителем кооператива в настоящее время не является, в связи с чем, заявленные к ней требования считает необоснованными.Представитель административного ответчика - СКПК «АГРОАЛЬЯНС», будучи извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомлен. 

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя административного истца, административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

На основании пункта 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Согласно пункту 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом Федерального закона от 08.12.1995 года N 193-ФЗ -ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. 

Согласно части 2 статьи 4 указанного закона потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении дел о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 1 статья 262 КАС РФ). 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СКПК «АГРОАЛЬЯНС» был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Волгограда 16.12.2005 года. Организационно-правовая форма ответчика указана как - сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы.

В соответствии с частью 3 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее, чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. 

Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов установлены Указанием Центрального банка Российской Федерации от 09.10.2015 года №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива и отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительного кооператива».

Согласно пунктам 3, 4, 5 Указания Банка России от 09.10.2015 года №3816-У отчет о деятельности представляется:

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года.

При составлении отчета о деятельности за календарный год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, заполняются только разделы I и VI.

При составлении отчета о деятельности за календарный год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода, заполняются разделы I - V.

К отчету о деятельности также прилагается электронный документ, содержащий бухгалтерскую (финансовую) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива прилагается к отчету о деятельности за календарный год, представляемому не позднее 115 календарных дней по окончании отчетного периода.

Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Отчет о деятельности и отчет о персональном составе (далее при совместном упоминании - отчетность) представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25 марта 2010 года N 10-21/пз-н "Об утверждении Порядка организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 мая 2010 года N 17347, 12 октября 2010 года N 18687, 14 сентября 2011 года N 21790, 1 июня 2012 года N 24428, 24 августа 2012 года N 25262 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 23 августа 2010 года N 34, от 8 ноября 2010 года N 45, Российская газета от 21 сентября 2011 года, от 6 июля 2012 года, от 21 сентября 2012 года), с учетом особенностей, установленных настоящим Указанием.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении Банком России контроля сдачи отчетности СКПК «АГРОАЛЬЯНС», было обнаружено отсутствие отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, срок предоставление которых установлен не позднее 15 января 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года- не позднее 01 февраля 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года- не позднее 25 апреля 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 квартал 2016 года, представляемого не позднее 04 мая 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за полугодие 2016 года, представляемого не позднее 01 августа 2016 года; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за девять месяцев 2016 года, представляемого не позднее 31 октября 2016 года; отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год; отчета о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года- не позднее 01 февраля 2017 года.

В связи с непредставлением СКПК «АГРОАЛЬЯНС» в Банк России предусмотренной законодательством отчетности в адрес кооператива было направлено предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Заказное письмо с указанным предписанием было возвращено в адрес Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения в Волгоградской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

Вышеуказанное свидетельствует о неоднократном в течение одного года нарушении СКПК «АГРОАЛЬЯНС» требований Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ и Указания Банка России от 09.10.2015 года №3816-У и о неисполнении СКПК «АГРОАЛЬЯНС» к исполнению возложенных на него обязанностей. Названные нарушения до настоящего времени не устранены. 

Следовательно, СКПК «АГРОАЛЬЯНС» подлежит ликвидации на основании пункта части 3 статьи 61 ГК РФ, пункта 11 части 1 ст. 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ как юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ. 

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика ФИО2, как на учредителя, обязанности по ликвидации кооператива, в связи со следующим.

В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК «АГРОАЛЬЯНС», а также представленных ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда сведений об учредителях (участниках) юридического лица - СКПК «АГРОАЛЬЯНС», ФИО2 не значится в качестве учредителя кооператива. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе отсутствуют учредители.

Между тем, согласно п.20.1, пп.20.2.1 Устава Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «АГРОАЛЬЯНС», утвержденного Общим собранием членов СКПК «АГРОАЛЬЯНС» 27.04.2007 года, реорганизация и ликвидация кооператива осуществляется по решению Общего собрания Кооператива.

Таким образом, поскольку в СКПК «АГРОАЛЬЯНС» отсутствуют учредители, а в силу ч. 5 ст. 61 ГК РФ, обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица может быть возложена на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по осуществлению всех необходимых действий, связанных с ликвидацией СКПК «АГРОАЛЬЯНС», предусмотренные ст. ст. 62-64 ГК РФ, на Общее собрание СКПК в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения в Волгоградской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «АГРОАЛЬЯНС», ФИО2 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива - удовлетворить частично.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «АГРОАЛЬЯНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации юридического лица- ДД.ММ.ГГГГ), исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «АГРОАЛЬЯНС» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «АГРОАЛЬЯНС» на Общее собрание Кооператива.

В удовлетворении требований Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения в Волгоградской области Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации о возложении на учредителя СКПК «АГРОАЛЬЯНС» ФИО2 обязанности по ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «АГРОАЛЬЯНС» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

...

... А.Г.Кудрявцева 

... 

...