Дело № 12-177/2024 копия 

59RS0044-01-2024-000522-92

Р Е Ш Е Н И Е

город Чусовой 04.04.2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Азанова С.В., 

с участием защитника Дубасовой Л.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Транснефть-Прикамье», ..., адрес юридического лица; адрес на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 14.12.2023 ... в отношении акционерного общества «Транснефть-Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 09.01.2024 об оставлении постановления ... без изменения,

у с т а н о в и л а:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 14.12.2023 ... акционерное общество «Транснефть-Прикамье» (далее АО «Транснефть-Прикамье») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На указанное постановление АО «Транснефть-Прикамье» подало жалобу в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО.

Решением от 09.01.2024 заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ «Ространснадзора по ПФО постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 14.12.2023 ..., в отношении АО «Транснефть-Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.

На указанное постановление АО «Транснефть-Прикамье» подали жалобу в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указали, что административным органом нарушены требования части 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: фиксация административного правонарушения произошла дата, а оспариваемое постановление вынесено должностным лицом дата, то есть за пределами 15 дневного срока со дня получения материалов дела. АО «Транснефть-Прикамье» за одно и тоже правонарушение привлечено дважды, так дата государственным инспектором МТУ «Ространснадзора по ПФО в отношении «Пермского РНУ ф-л АО «Транснефть-Прикамье» было вынесено постановление ... о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление решением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от дата отменено и прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Повторное привлечение АО «Транснефть-Прикамье» к административной ответственности, будет противоречить положениям части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо. При вынесении оспариваемого постановления у административного органа имелись основания для уменьшения административного штрафа менее минимального, установленного санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вправе снизить размер административного штрафа, штраф в размере 350 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания. 

В судебном заседании защитник ... на доводах жалобы настаивал, представил дополнение к жалобе в которой указано. 

При рассмотрении жалобы АО «Транснефть-Прикамье» на постановление, дата жалоба была рассмотрена в отсутствие доказательств извещения юридического лица, его законного представителя либо защитника, что является существенным нарушением, которое привело к неправильному рассмотрению дела, что является основанием для отмены решения и направлением дела на новое рассмотрение. 

Заслушав защитника, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, указанные в ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, так и в районный суд по месту рассмотрения дела.

В том случае, если жалоба на постановление должностного лица была подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела усматривается, что постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу от дата ... было обжаловано АО «Транснефть-Прикамье» вышестоящему должностному лицу, который, рассмотрев жалобу дата, вынес решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу АО «Транснефть-Прикамье» - без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов, жалоба АО «Транснефть-Прикамье» на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом дата в отсутствие заявителя, при этом доказательств, подтверждающих надлежащее извещение АО «Транснефть-Прикамье», его законного представителя или защитника о рассмотрении жалобы в деле не имеется, при том, что при обращении с жалобой защитник указал не только почтовый адрес юридического лица, но также и номер телефона, и адрес электронной почты.

Заместитель начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу, имея в распоряжении данные о телефонном номере защитника (законного представителя) юридического лица, а также адрес электронной почты имел объективную возможность известить его телефонограммой, либо направить извещение по электронной почте.

Соответственно, должностным лицом при выполнении требований пункта 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принято во внимание отсутствие в деле допустимых и непротиворечивых доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения АО «Транснефть-Прикамье» о рассмотрении жалобы.

Судьей в МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному органу запрашивалась информация и доказательства об извещении лица привлекаемого к административной ответственности, законного представителя, защитника о времени и месте рассмотрения жалобы, такая информация не представлена, из ответа на запрос суда от дата ... ФИО1 следует, что АО «Транснефть-Прикамье» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по постановлению от дата ... было извещено по телефону, телефонограмма не составлялась, таким образом, каких-либо процессуальных доказательств надлежащего извещения АО «Транснефть-Прикамье» в материалы дела не представлено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, предусмотренный статьей 30.6 данного Кодекса, должностным лицом не соблюден.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные существенные нарушения влекут отмену решений должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Иные доводы жалобы заявителя подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом, которому надлежит учесть изложенное, известить о времени и месте рассмотрения жалобы участников производства по делу, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, с учетом доводов жалобы принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а : 

решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу от дата, вынесенное в отношении Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.В. Азанова 

Копия верна: судья С.В. Азанова 

Подлинное решение подшито в деле № 2 12- 177/2024, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь