Дело № 2-503 (2017) З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Л.В. Сисюра,

при секретаре Коровиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

Министерство лесного хозяйства Красноярского края к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения лесного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением, в защиту неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, об обязании устранить нарушения лесного законодательства. 

Исковые требования мотивированы тем, что на основании приказа от 27.12.2011 № ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН использует лесной участок общей площадью 49743 га, расположенный в Кесовском участковом лесничестве, КГБУ «Ирбейское лесничество» для заготовки древесины. В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Акта приема передачи лесных участков приказу от 27.12.2011 №, лесопользователь обязан выполнять меры противопожарного обустройства лесов. Приложением № к Акту приема передачи лесных участков к приказу от 27.12.2011 № предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

20.02.2017 КГБУ «Ирбейское лесничество» составлен отчет о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 г, согласно которому противопожарные мероприятия выполнены не в полном объеме, а именно не выполнено: реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,2 км; содержание дорог противопожарного назначения - 3,5 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 68,35 км; уход за минерализованными полосами - 68,35 км.

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, 

не установлено.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. В связи с чем, истец обратился в суд с данным иском и просит: обязать ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН выполнить противопожарные мероприятия предусмотренные приказом от 27.12.2011 № в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,2 км; содержание дорог противопожарного назначения - 3,5 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 68,35 км; уход за минерализованными полосами - 68,35 км. (л.д. 4-7).

Представитель истца Министерство лесного хозяйства Красноярского края, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 32), в судебное заседание не явился, согласно искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. (л.д. 4).

Ответчика ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного слушания дела (л.д. 32), в судебное заседание не явился, по неизвестной причине, согласно представленного отзыва на исковое заявление просил иск удовлетворить частично, установить срок исполнения решения суда до 30.06.2018 года, поскольку выполнить противопожарные мероприятия моет только в весенне-летний период 2018 года (л.д.35).

Третье лицо КГБУ «Ирбейское лесничество», о дате времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.32,34), в судебное заседание не явился, суду причины не явки не пояснил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих лиц, суд полагает возможным дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации по пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, несут в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

На основании части 1 статьи 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Согласно части 2 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. 

Согласно пункту 4 статьи 53 ЛК РФ, Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 53 ЛК РФ, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе и иные меры пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № «Об утверждении правил пожарной безопасности в леса» (далее - Правила от 30.06.2007 №).

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Согласно пункта 5 Правил от 30.06.2007 № мера пожарной безопасности в лесах, заключающаяся в предупреждении лесных пожаров (противопожарном обустройстве лесов и обеспечении средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В проекте освоения лесов установлены виды и объемы необходимых мероприятий по противопожарному обустройству лесов. 

Согласно п. 1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, лесная и иная растительность. Часть 1 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения. В связи с чем, отношения по обязании произведения ответчиком действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах и обеспечению нормативного количества средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также содержанию их в готовности являются экологическими правоотношениями. 

Из материалов дела следует, в соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Акта приема передачи лесных участков (л.д.12-13) приказу от 27.12.2011 № (л.д.12), лесопользователь обязан выполнять меры противопожарного обустройства лесов.

Приложением № к Акту приема передачи лесных участков к приказу от 27.12.2011 № (л.д.16-17) предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

20.02.2017 КГБУ «Ирбейское лесничество» составлен отчет о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 г, согласно которому противопожарные мероприятия выполнены не в полном объеме, а именно не выполнено: реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,2 км; содержание дорог противопожарного назначения - 3,5 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 68,35 км; уход за минерализованными полосами - 68,35 км. (л.д.8).

Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФКУ КП-26 ОУХД ГУФСИН требования законодательства о пожарной безопасности в лесах в части выполнения противопожарных мероприятий, не исполнено, которые являются обязательными для применения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, в связи с чем, требования Министерства лесного хозяйства подлежат удовлетворению.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 31.05.2018 года. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для проведения работ по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерство лесного хозяйства Красноярского края к Федеральному казенному учреждению Колония поселения № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об обязании устранить нарушения лесного законодательства, удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное учреждение Колония поселения № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, в срок до 31.05.2017 года, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах за 2016 год, а именно выполнить противопожарные мероприятия предусмотренные приказом от 27.12.2011 №:

- реконструкция дорог противопожарного назначения - 2,2 км;

- содержание дорог противопожарного назначения - 3,5 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 68,35 км;

- уход за минерализованными полосами - 68,35 км.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Сисюра