Дело № 2-2771/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 июня 2021 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Меркуленко И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным в части и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... о признании решения незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и досрочном назначении страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ №... в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в период для назначения пенсии не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также период ремонта отделения. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он приравнивается к работе, то исчисление стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №... в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации и обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год работы за один год и шесть месяцев; период с - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 поддержала исковые требования.

Представитель ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований о назначении пенсии отказать. Предоставила отзыв на исковое заявление, подчеркнула, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы повышения квалификации не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав представителя истца, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

В её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 16.01.2002

Данные обстоятельства подтверждаются решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 9-13).

Согласно п.1 ст.7 Конституции РФ - Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселка городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как указано ранее в специальный стаж истцу, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 действующих в настоящее время «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №... (действовавших в период работы истца), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения истцу включено 29 лет 04 месяца 01 день.

Пенсия медицинским работникам назначается на основании вышеуказанного Федерального закона, а также в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должность медицинская сестра палатная, а к учреждениям: центры осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Субъектов Российской Федерации независимо от наименований.

Согласно представленным материалам, копии трудовой книжки в спорные периоды истец работала: палатной медицинской сестрой второго терапевтического отделения стационара в ММУ «Клиническая больница №...», медицинской сестрой палатной анестезиолого-реанимационного отделения для беременных, рожениц и родильниц родильного дома в МУЗ «Клиническая больница №...». 

Как усматривается из решения пенсионного органа, периоды работы во время которых истец находилась на курсах повышения квалификации включены в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию, при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном исчислении. 

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинской сестры, при неисполнении которой она может быть не допущена к работе.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогично порядок предоставления льгот работникам, направляемым на курсы повышения квалификации, регулировался ст.112 КЗоТ Р..

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подтверждаются материалами дела, а именно: справками, уточняющими особый характер работы истца, архивной справкой.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации, является обязательной частью трудовой деятельности истца, в эти периоды, за ней сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в специальный стаж, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев. 

Несмотря на то, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа истца поскольку в данный период отделение в котором работала истец находилось на ремонте, суд полагает, что исключен он необоснованно, поскольку в данный период истец согласно приказу №...-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) направлялась на курсы повышения квалификации, а не в отпуск без сохранения заработной платы.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что указанный период необходимо включить в специальный стаж истцу в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных 

выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области 

№... о признании решения незаконным и возложении обязанности 

удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр 

установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской 

Федерации в Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ №... в 

части отказа во включении в стаж периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... включить ФИО1 в стаж в льготном исчислении периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; в календарном исчислении период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ 

Судья подпись С.В.Шепунова