Дело № 2а-1307/2023 

УИД: 51RS0002-01-2023-000114-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Засухиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №*** Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России ***, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №*** Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России ***, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы. 

В обоснование иска привел доводы о том, что по его жалобе, отделом трудовой адаптации осужденных ГУФСИН России *** был установлен факт нарушения его трудовых прав со стороны исправительного учреждения по месту отбывания наказания, а именно неверного исчисления размера заработной платы в *** года. Административный истец относит занижение размера оплаты труда к нарушению условий содержания осужденного в местах лишения свободы, полагая свои права нарушенными действиями ФКУ ИК-*** ГУФСИН России ***, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1, частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением суда привлечено ГУФСИН России ***.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заседании. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-*** ГУФСИН России ***, ФСИН России и заинтересованного лица ГУФСИН России *** ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований административного истца отказать в полном объеме, о чем представила письменные возражения и подтверждающие документы.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив письменные возражения административных ответчиков, материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (введенной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В свою очередь Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1, в соответствии с которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных.

В части 1 статьи 103 этого кодекса установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными материалами дела, осужденный ФИО1 на основании приказа начальника ФКУ ИК-*** ГУФСИН России *** от *** №*** привлечен к оплачиваемому труду с *** ***, со сдельной формой оплаты труда.Административный истец обратился *** в ФСИН России с жалобой относительно нарушения трудовых прав и ненадлежащего определения размера оплаты труда администрацией исправительного учреждения по месту отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Обращение рассмотрено отделом трудовой адаптации осужденных ГУФСИН России ***, согласно ответа, приведенного в письме от *** №***, факт нарушения трудовых прав осужденного нашел свое подтверждение.

В исправительном учреждении ФКУ ИК-*** ГУФСИН России *** система оплаты труда регулируется Положением об оплате труда осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, разработанным в соответствии со ст. 135 ТК РФ, утвержденного приказом начальника учреждения от *** №***.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени, и выполнивших установленную для них норму труда (для рабочих со сдельной оплатой труда - выполнение норм выработки), не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), аналогичная норма права установлена статьей 133 ТК РФ. В случае, если начисленная заработная плата при выполнении нормы рабочего времени и нормы труда ниже МРОТ, производится доплата как разница между начисленной заработной платой и установленным размером МРОТ.

С *** МРОТ был установлен в размере *** рубля на основании Федерального закона РФ от 29.12.2020 № 473-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Осужденный ФИО1 в *** года не имел отработанных рабочих дней, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась.

В *** года административным истцом отработано 25 дней, выполнение норм выработки - 2,6 % (наряд 4,22), начислена заработная плата - *** рубля, произведены удержания НДФЛ – *** рублей, питание – *** рублей, алименты – *** рублей, а всего *** рубля. На лицевой счет зачислены денежные средства в размере *** рублей.

В *** года отработано 26 дней, выполнение норм выработки - 10,6 % (наряд 2,18), начислена заработная плата - *** рублей, произведены удержания НДФЛ – *** рублей, питание – *** рублей, алименты – *** рублей, а всего *** рублей. На лицевой счет зачислены денежные средства в размере *** рублей.

Таким образом, в ходе проверки были выявлены ошибки в применении расценки в *** года на операции по изготовлению конуса для игрушки «снегурочка», в *** - на операциях по изготовлению конуса для игрушки «снегурочка» и изготовлению «бороды для деда мороза». Сделан перерасчет заработной платы, дополнительно начислено за *** - *** рублей, за *** - *** рубля. Учитывая, что в *** года осужденным не выполнялась норма труда, доплата к заработной плате до МРОТ не производилась.

В *** года произведена доплата за неверную расценку изделий в *** в размере *** рублей, произведено удержаний на общую сумму *** рублей, на лицевой счет осужденного зачислены денежные средства в размере *** рублей; а также доплата за неверную расценку изделий в *** в размере *** рублей, произведено удержаний на общую сумму *** рублей, на лицевой счет осужденного зачислены денежные средства в размере *** рублей.

Таким образом, судом установлен факт нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-*** ГУФСИН России ***, выразившегося в нарушении порядка установления и выплаты вознаграждения за труд.

Установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, подтверждены имеющимися доказательствами, оценка которым дана в соответствии со статей 84 КАС РФ.

Разрешая требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что права осужденного восстановлены, недостающая часть заработной платы выплачена, период времени в течении которого имело место нарушение права (в максимальном периоде четыре месяца), а также отсутствие существенных материально-бытовых ограничений для осужденного, которые могли возникнуть ввиду занижения размера оплаты труда, поскольку он находится на полном государственном обеспечении, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в связи с нарушением порядка установления и выплаты вознаграждения за труд осужденного ФИО1 в размере 2000 рублей.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №*** Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России *** ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Федерального казенного учреждения исправительная колония №*** Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России ***, выразившиеся в нарушении порядка установления и выплаты вознаграждения за труд осужденному ФИО1 за *** года.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Ю.В. Кутушова