Судья Щипанов И.А. Дело № 12-427/2021

(номер дела в суде первой инстанции 5-2-43/2021)

РЕШЕНИЕ

11 августа 2021 года г. Сыктывкар

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

11 мая 2021 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте Е.Ф. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении на основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судьей Воркутинского городского суда Республики Коми 21 июня 2021 года принято постановление, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2, 30.6 КоАП РФ, мотивируя необходимость отмены постановленного по делу акта тем, что в его действиях отсутствует вина во вмененном административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что не был осведомлен по прибытии в Российскую Федерацию надзирающим органом об обязанности пребывающему сдать тест на COVID-19 в течение трех дней, и разместить об этом сведения на портале Госуслуг. Указывает, что режим чрезвычайной ситуации за время распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации не объявлялся, с марта 2020 года действует режим самоизоляции, в связи с чем, по прибытии в г. Воркуту находился на самоизоляции в жилом помещении. Предписание о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий надзорным органом было выдано подателю жалобы лишь 04 апреля 2021 года, на основании чего им был сдан тест на COVID-19, ПЦР тест от 06 апреля 2021 года показал отрицательный результат. 

В судебное заседание Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и (или) представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признается.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с положениями статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 сентября 2020 года № 27) установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации предписано пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, 23 марта 2021 года ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Азербайджан. 07 апреля 2021 года в ходе изучения информации о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран корпоративного портала Роспотребнадзора должностным лицом надзорного органа установлено, что сведения о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР ФИО2 не размещены, тогда как срок размещения истек 26 марта 2021 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ ФИО2 и его виновность подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 48-21/02-01 от 11 мая 2021 года; анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы, согласно которой ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 23 марта 2021 года из Республики Азербайджан, в ближайшие 72 часа до прибытия в Российскую Федерацию тест на COVID-19 сдан; сопроводительным письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о направлении копии анкет пассажиров, прибывших 22 марта 2021 года в аэропорт Шереметьево чартерными и регулярными рейсами из зарубежных стран; скрином страницы из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, и другими доказательствами по делу, оценка которых произведена судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО2 и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выявления больных, прибывших с территорий других стран, их своевременной изоляции, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» разработан алгоритм действий граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), то есть противоэпидемические меры, обязательные для исполнения.

Гражданин Российской Федерации, въезжающий на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, заблаговременно обязан ознакомиться с указанным комплексом мероприятий и принять необходимые меры по их исполнению.

На момент прибытия ФИО2 в Российскую Федерацию угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не отпала; постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», содержание которого размещено в общедоступных источниках, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», являлось действующим, следовательно, обязательным для исполнения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, в нарушение требований пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», прибыв на территорию Российской Федерации из зарубежной страны авиарейсом в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместил информацию о результатах лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации». 

Применительно к изложенному доводы жлобы ФИО2 об отсутствии уведомления со стороны надзирающего органа об обязанности пребывающему гражданину в Российскую Федерацию сдать тест на COVID-19 в течение трех дней, и разместить об этом сведения на портале Госуслуг, признаются необоснованными.

Указание в жалобе на то, что режим самоизоляции им был соблюден, не опровергает выводы судьи о наличии события и состава вмененного административного правонарушения, поскольку ФИО2 вменяется не нарушение режима самоизоляции, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», выразившееся в не размещении ФИО2 информации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации о результатах лабораторных исследований на CОVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и наличии вины в его совершении.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности по повторной сдаче теста на CОVID-19 в апреле 2021 года, правового значения в настоящем деле не имеют по указанным выше обстоятельствам.

Пояснения в жалобе относительно отсутствия привлекаемого к административной ответственности лица в судебном заседании суда первой инстанции по причине ненадлежащего извещения, опровергаются материалами дела. В материалах дела имеется уведомление Воркутинского городского суда Республики Коми (л.д. 18), адресованное ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении 21 июня 2021 года в 09 час. 40 мин., содержащее подпись адресованного лица. 

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО2 в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная статьей 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 соответствии с главой 4 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, соответствует целям административного наказания.

Постановление судьи мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления судьи, допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми 

решил:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья - подпись И.Г. Пристром

Копия верна: судья- И.Г. Пристром