Дело № 2а-260/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года г. Курчатов

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Халиной М.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ № 1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, начальнику УФИЦ № 1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3 об оспаривании постановления о водворение в помещение для нарушителей от 29.12.2023 года и его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Осужденный ФИО1 обратился в суд с административным исковым (с учетом его уточнения) к УФИЦ-1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> о признании незаконным постановления о его водворении в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, в котором указал, что на основании приговора Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде 10 месяцев принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него начальником УФИЦ-1 было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу за то, что несвоевременно вернулся в расположение УФИЦ, так как после больницы ему стало плохо и он не смог вовремя вернуться в УФИЦ-1. С постановлением не согласен по той причине, что он находился на лечении после операции и ему стало плохо после процедур, в связи с этим он не успел приехать вовремя и поехал домой по месту жительства. Находясь дома меньше суток, к нему приехали сотрудники и задержали его, а затем поместили в изолятор для нарушителей. Полагает, что для вынесения постановления о водворении его в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ не имелось законных оснований, в связи с чем, просит признать его незаконным и отменить. 

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по 

<

адрес>, ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес>, начальник УФИЦ-1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям, пояснив, что он обращался к инспектору ФИО6 с просьбой разрешить ему посетить больницу в 

<

адрес>. После посещения больницы ему стало плохо, и он поехал домой по месту жительства. Но документов, подтверждающих данные обстоятельства у него не имеется. После этого, за ним приехали сотрудники УФСИН, которые его задержали и доставили в УФИЦ-1. Он действительно был ознакомлен с распорядком дня в УФИЦ-2, с Правилами внутреннего распорядка исправительного центра. Однако считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Почему в объяснениях указал причину неявки в УФИЦ иную, истец пояснить не смог.

Представитель административного ответчика – начальник УФИЦ-1 ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения на иск, в котором административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО2 допустил злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут вышел за пределы УФИЦ-1 для посещения ГКБ № 

<

адрес>, обязан был возвратиться в УФИЦ до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ Однако, в УФИЦ в указанное время не прибыл. Спустя 24 часа, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 часов ФИО2 был объявлен в розыск. На связи с сотрудниками УФИЦ ФИО1 не выходил, о своем пребывания не сообщил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был разыскан и доставлен в УФИЦ и согласно ст. 60.15 ч. 2 п. 3 УИН РФ, водворен в помещение для нарушителей, то есть на законных основаниях. У осужденного было отобрано объяснение, в котором он указал, что не явился в УФИЦ, так как находился в состоянии алкогольного опьянения. Указал, что вынесенное им постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. 

Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. 

Представитель административного ответчика УФСИН России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов административного дела, приговором Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 264.1 ч. 1 УК РФ, с применением положением ст. 53.1 ч. 2 УК РФ к 10 месяцам принудительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства и лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 02 (два) года. 

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес>, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО2 отобрана подписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». 

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе, употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ (п. “а”); несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания (п. “з”). 

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п.п. 8.1, 8.2, 8.15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ (п. 8.4 Правил).

Как следует из имеющейся в материалах дела подписки, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами и обязанностями, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных центров ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с распорядком дня для неработающих и работающих осужденных за территорией УФИЦ-2.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с указанием УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 переведен в распоряжение УФИЦ № ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИУФИЦ-1 ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО7 осужденный ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за то, что осужденный ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут с разрешения старшего инспектора ФИО4, вышел за пределы ИУФИЦ № ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> по заявлению о посещении ГКБ № 

<

адрес> и до установленного старшим инспектором времени (18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ), не вернулся в расположение ИУФИЦ №, не поставив в известность сотрудников администрации о своем местонахождении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут осужденный был задержан сотрудниками УФСИН и доставлен в ИУФИЦ №.

Согласно рапорту № инспектора УФИЦ-1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут с разрешения старшего инспектора ФИО4, вышел за пределы ИУФИЦ № ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> по заявлению о посещении ГКБ № 

<

адрес> и до установленного старшим инспектором времени (18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ), не вернулся в расположение ИУФИЦ №, не поставив в известность сотрудников администрации о своем местонахождении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был объявлен в розыск. ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут осужденный был задержан сотрудниками УФСИН и доставлен в ИУФИЦ №.

Аналогичные сведения изложены и в рапорте старшего инспектора УФИЦ-1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. 

По факту допущенного нарушения ФИО2 дал объяснения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 30 минут он вышел из УФИЦ-2 по заявлению для посещения ГКБ № врача уролога и закрытия больничного, затем поехал на работу, чтобы отдать больничный. После этого, он приобрел спиртные напитки, после их распития, находясь в состоянии алкогольного опьянения, к месту отбывания наказания не возвратился. 

Начальником УФИЦ-1 при ФКУ КП-8 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении ФИО2 в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания. 

С указанным постановлением осужденный ФИО2 был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Сам административный истец ФИО2 в судебном заседании не оспаривал тот факт, что действительно ДД.ММ.ГГГГ к 18.00 часам не вернулся в исправительный центр УФИЦ-1, а остался дома по месту своего проживания, где находился до момента его задержания сотрудниками УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При этом, никого из сотрудников администрации ИУ не уведомил о своем местоположении.

Суд не может принять во внимание доводы административного истца о том, что он не вернулся в расположение УФИЦ № по уважительной причине, поскольку ему стало плохо после процедур в больнице, поскольку являются необоснованными, так как опровергаются материалами дела, в том числе объяснениями самого осужденного по факту допущенного нарушения, которое им было написано собственноручно. Иных доказательств, подтверждающих доводы административного истца суду не представлено. 

Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление о водворении осужденного ФИО2 в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ вынесено начальником УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО7, назначенного согласно приказа УФСИН России по 

<

адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника УФИЦ №.

В судебном заседании также установлено, что в настоящий момент на рассмотрении Курчатовского городского суда находится представление ИУФИЦ при ФКУ КП-8 УФСИН России по 

<

адрес> о замене осужденному ФИО2 не отбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Осужденный ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований. 

Учитывая, что факт допущенного злостного нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждаются исследованными доказательствами, мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности; осужденному ФИО1 была предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления, поскольку у административного ответчика имелись все основания для привлечения ФИО1 к ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей. 

Исходя из изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание положения действующего законодательства, регламентирующего порядок привлечения осужденных к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что основания для отмены наложенного на ФИО1 взыскания отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к УФИЦ № 1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, начальнику УФИЦ № 1 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО3 об оспаривании постановления о водворение в помещение для нарушителей от 29.12.2023 года и его отмене, оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года. 

Судья: М.Л. Халина