Дело № 2-343 /2019

Заочное 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,

при секретаре Черных Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку в виде строительного мусора и иных отходов, расположенную за кладбищем в с. Паниковец Задонского района, размером 6х4 м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района в соответствии с заданием прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории Задонского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения имеется свалка в виде строительного мусора и иных отходов, расположенная за кладбищем в с. Паниковец Задонского района, размером 6х4 м.

Данные нарушения негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения и могут стать одной из причин распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. 

В судебном заседании помощник прокурора Косых Д.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, согласился на рассмотрение дела в порядке заочного производства, считал, что до вынесения решения суда, требования удовлетворены в добровольном порядке.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в письменном заявлении представитель ответчика указал на ликвидацию свалки, представив доказательства в виде фотоматериала.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без их участия, полностью поддержала заявленные требования прокурора Задонского района Липецкой области. 

Выслушав помощника прокурора Косых Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 названного Федерального закона запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Закона Липецкой области от 08.01.2003 № 33-03 «Об охране окружающей среды Липецкой области» установлен запрет на деятельность, приводящую к сбросам на почве производственных, бытовых и других видов отходов.

Как предусмотрено п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами потребления и производства на территории сельского поселения. 

Из акта проверки от 16 мая 2019 года усматривается, что на территории сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области имеется несанкционированная свалка, расположенная: в п. Паниковец за кладбищем, размером 6х4 м.

Из справки администрации сельского поселения от 16 мая 2019 года № 111, следует, что в с. Паниковец, за кладбищем находится несанкционированная свалка площадью 24 кв.м. 

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Поскольку ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по устранению несанкционированной свалки отходов производства и потребления, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения подтверждается материалами дела, и обязанность по их ликвидации в силу приведенных правовых норм лежит на ответчике, то исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области подлежат удовлетворению. 

После предъявления иска в суд ответчиком исполнены требования в добровольном порядке, что усматривается из справки администрации сельского поселения Каменский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 19 июня 2019 года №144 и приложенных к данной справке фотоснимков. В связи с этим решение в исполнение приводить не следует.

Прокурор и ответчик в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не принятии мер по устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства несанкционированных свалок отходов производства и потребления.

Обязать администрацию сельского поселения Каменский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку в виде строительного мусора и иных отходов, за кладбищем в с. Паниковец Задонского района, размером 6 х4 м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в исполнение не приводить. 

Ответчик вправе подать в Задонский районный суд Липецкой области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

В течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения стороны вправе обжаловать решение в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Е.Л.Антипова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2019 г.