Дело № 2-673/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Ковальчук Н.И., при секретаре Рахманиной Н.А., с участием прокурора Пигаревой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Черняховска в интересах Российской Федерации к ООО «Эко-молоко» об обязании устранить нарушения в области обращения с отходами животноводства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд с иском к ответчику ООО «Эко-молоко», в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на их размещение отходов, а также разработать паспорта отходов I-IV классов опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности.

В обоснование иска приводит доводы о том, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка в области обращения с отходами животноводства. В ходе проверки установлено, что ООО «Эко-молоко» занимается, согласно Уставу разведением крупного рогатого скота, выращиванием, зерновых, кормовых культур, предоставлением услуг в области животноводства и оказывает некоторые другие виды услуг. 01 января 2017 года между ООО «Эко-молоко» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор на оказание услуг по уничтожению биологических отходов – трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов. Кроме того, установлено, что в процессе хозяйственной деятельности образуются ТБО, люминесцентные лампы, навоз и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами их жизнедеятельности. Однако, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также не разработаны паспорта отходов, образовавшихся в процессе деятельности, как предписано п. 4 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Указанные обстоятельства оказывают негативное влияние на окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора города Черняховска Пигарева Е.А. исковые требования поддержала на основании доводов изложенных в письменном заявлении.

Представители ответчика ООО «Эко-молоко» - генеральный директор ФИО1 и по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали. Генеральный директор обратился в суд с соответствующим письменным заявлением.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав доказательства по делу, учитывая признание иска истцом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

Согласно статье 1 Закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Как следует из части 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ на отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее - Порядок учета), устанавливает требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка учета учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу и по юридическому лицу в целом.

Судом установлено, что ООО «Эко-Молоко» согласно уставу осуществляет следующие виды деятельности: разведение крупного рогатого скота; выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур. Не включенных в другие группировки; выращивание кормовых культур, заготовка растительных культур; растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство); представление услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг; производство готовых кормов и их составляющих для животных, содержащихся на фермах и другие (л.д.12-23).

Из договора от 01 января 2017 года № П заключенному между ООО «Эко-молоко» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 усматривается, что стороны договорились об оказании услуг по уничтожению биологических отходов – трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов (л.д. 6-9).

Однако проект нормативов образования отходов и лимит на их размещение, паспорта отходов, образующихся в процессе деятельности ответчиком не представлены при осуществлении прокурорской проверки, не представлены и в суд при рассмотрении данного гражданского дела. Из пояснений генерального директора ООО «Эко-молоко» следует, что таковые не разрабатывались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные нормы законодательства, регулирующие правоотношения в области охраны окружающей среды ответчиком не исполняются.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, указанные в решении, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения сторон суд полагает, что срок исполнения решения должен быть установлен в пределах 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок будет являться необходимым и достаточным.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36, п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Черняховска удовлетворить.

Обязать ООО «Эко-молоко» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать:

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по ООО «Эко-молоко», получить лимиты на их размещение;

- паспорта отходов I-IV классов опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия.

Взыскать с ООО «Эко-молоко» в местный бюджет - бюджет муниципального образования «Черняховский городской округ» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного мотивированного текста решения суда.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года.

Судья Н.И. Ковальчук