Дело № 2а-302/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 28 августа 2017 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., с участием помощника прокурора Устьянского района Хромцова А.Н., административного ответчика ФИО1, при секретаре Резановой И.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор ... обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С». В обоснование административного иска ссылается на то, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А,В,С» при наличии у него медицинского противопоказания- диагноза ..., отсутствие стойкой ремиссии. Управление транспортным средством лицом, больным алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А,В,С».

В судебном заседании помощник прокурора Хромцов А.Н. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что ФИО1 состоит в наркологическом кабинете ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» на диспансерном учете с диагнозом «...» с ...г., подтверждения наличия у него стойкой ремиссии по данному заболеванию не имеется.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования не согласен. Ссылается на то, что спиртные напитки не употребляет с ...г. года, после прохождения ...г. «кодировки» от ... у психолога в .... До этого спиртные напитки употреблял в течении полугода, в указанный период находился на лечении в терапевтическом отделении Устьянской ЦРБ. После этого к врачу наркологу обращался два раза, так как в ...г. года у него истекает срок лишения права управления и ему необходимо пройти медицинскую справку. В связи с этим врач нарколог записал его на прием для еще одной «кодировки» от .... В настоящее время он с учета у врача нарколога не снят. 

Заинтересованные лица оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району в Архангельской области и ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, возражений относительно административных исковых требований не предоставили.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден 

Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются: наличие у ФИО1 водительского удостоверения, срок действия которого не истек, и наличие заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1 ...г. г.р., имеет водительское удостоверение № ..., категории «А,В,С», действительное с ...г. по ...г., стаж с ...г. года.

Из справки ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит в группе учета с ...г., находился на лечение в изоляторе терапевтического отделения с ...г. по ...г. с диагнозом: «..., Средняя стадия, фаза обострения, абстинентное состояние ст. средней тяжести. Судорожный синдром» F 10.2.4.2. После выписки на прием не обращался. При ежегодной сверке в ноябре-декабре с участковыми терапевтами продолжает алкоголизацию. 

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет диагноз: F 10.2.4.2 «...», в связи с чем, состоит на соответствующем учете в медицинском учреждении.

Обоснованность постановки на диспансерный учет в связи с наличием указанного диагноза административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с указанным Приказом Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

В материалы дела не предоставлено каких-либо доказательств о наличии у административного ответчика ремиссии, стойкой ремиссии и снятии административного ответчика с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей учреждения, в котором наблюдается административный ответчик также не предоставлено.

Справка психолога ФИО2 от ...г. о прохождении ФИО1 реабилитации от алкогольной зависимости у психолога, не свидетельствует о наличии у административного ответчика ремиссии, стойкой ремиссии и снятии его с диспансерного учета

Напротив, как следует из информации ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» ФИО1 находился на лечение в изоляторе терапевтического отделения ЦРБ в ...г. году.

Суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО1 на учете и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме того, как следует из справки ОМВД России по Устьянскому району от ...г., ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ ...г. и ...г., ему назначались административные наказания в виде штрафов. 

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах деятельность ответчика, как водителя автотранспортных средств, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, противоречит требованиям действующего законодательства, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.

С учетом изложенного действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора о прекращении действия права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «А, В, С» подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в сумме ... коп. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ...г. года рождения, уроженца ... на управление транспортными средствами категории «А, В, С».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере ... копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Заостровцева.