Дело № 12-212/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 6 ноября 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., рассмотрев жалобу представителя МУП УГХ ФИО2 на постановление № 227 от 04.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, которым Муниципальному унитарному предприятию «Уренгойское городское хозяйство» МО г. Новый Уренгой (далее МУП УГХ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

4 сентября 2018 года вынесено постановление № 227 по делу об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо – МУП УГХ привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие или искажение экологической информации.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МУП УГХ ФИО2 обратилась в Новоуренгойский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу, либо применить наказание в виде устного замечания. В обоснование жалобы указывает, что факт возгорания на полигоне ТБО возник в результате действия третьих лиц, в связи с чем технологические процессы МУП УГХ при эксплуатации полигона нарушены не были и у юридического лица отсутствовало обязательство о сообщении возгорания в органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Полагает, что совершение МУП УГХ административного правонарушения 18 и 19 июля 2018 года на полигоне ТБО ничем не подтверждено, так как возгорание произошло 17.07.2018 г. Указывает, что у МУП УГХ тяжелое материальное положение, имеется задолженность по налогам и сборам, а также кредиторская задолженность.

В судебном заседании ФИО2, представляющая интересы МУП УГХ, доводы вышеуказанной жалобы поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе внеплановой документарной проверки установлено, что МУП УГХ не предоставило в орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию об аварийной ситуации, а именно возгорании полигона ТБО в г. Новый Уренгой 18.07.2018 г.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП УГХ к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ.

Ст. 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное положение нашло свое отражение в ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды, соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и др.

Ч. 2 ст. 16 указанного выше закона определяет виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с п. 2.2.3 Устава МУП УГХ видом деятельности юридического лица является осуществление санитарно-гигиенической очистки города и других поселений, в том числе переработка, уничтожение, утилизация и захоронение отходов.

Согласно договору аренды № НУ-271-17 от 31.10.2017 г., земельный участок с сооружением «Полигон по захоронению ТБО» по адресу: 14 км. к юго-востоку от г. Новый Уренгой, передан МУП УГХ сроком до 27.06.2066 г., и в соответствии с п. 5.2.9 указанного договора арендатор обязан соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм, установленных действующим законодательством.

Из акта проверки от 28.08.2018 г. следует, что в результате возгорания 18.07.2018 г. полигона ТБО в г. Новый Уренгой создавалась угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку в атмосферный воздух могли выделяться вещества, вызывающие острое отравление организма человека, в связи с чем необходимо было проводить лабораторные исследования атмосферного воздуха. Однако ввиду того, что МУП УГХ не проинформировало Роспотребнадзор о наличии аварийной ситуации, мониторинг атмосферного воздуха не производился. 

В качестве причин инцидента в акте расследования пожара, произошедшего 17.07.2018 г. следует, что возгорание произошло ввиду, выгруженных самосвалом КАМАЗ [суммы изъяты] тлеющих отходов.

В объяснениях ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 отражено о том, что на полигоне ТБО в г. Новый Уренгой 17.07.2018 г. произошла аварийная ситуация, а именно имело место возгорание отходов, которые согласно представленных материалов дела относятся к различным классам опасности.

Таким образом, судом установлено, что 17.07.2018 г. имел место инцидент, то есть возгорание полигона ТБО в г. Новый Уренгой, на котором осуществляется переработка, уничтожение, утилизация и захоронение отходов различных классов опасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МУП УГХ, не выполнило требования п. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающий юридических лиц своевременно информировать органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, чем нарушило требования ст. 8.5 КоАП РФ. 

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью приведенных в постановлении материалов дела.

Суд не может признать обоснованным довод представителя МУП УГХ о том, что технологические процессы юридическим лицом при эксплуатации полигона нарушены не были, в связи с чем у МУП УГХ отсутствовало обязательство о сообщении возгорания в органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, так как материалами дела подтверждается факт аварийной ситуации, что само по себе является основанием для своевременного сообщения об угрозе загрязнения атмосферного воздуха в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе.

Таким образом, из представленных материалов дела, вопреки доводам жалобы, усматривается, что в действиях МУП УГХ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, а именно сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях МУП УГХ состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в судебном заседании при рассмотрении жалобы не представлено. 

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, наказание, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, назначено минимально возможное. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления не допущено. 

Постановление о привлечении юридического лица МУП УГХ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Так, в постановлении должностного лица указано на совершение МУП УГХ административного правонарушения 18-19 июля 2018 года, однако из материалов дела следует, что административное правонарушение было совершено МУП УГХ в период с 17 по 19 июля 2018 года. При таких обстоятельствах считаю необходимым внести изменение в описательно-мотивировочную часть постановления должностного лица, указав, что административное правонарушение МУП УГХ совершено в период с 17 по 19 июля 2018 года. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 227 от 4 сентября 2018 года о назначении юридическому лицу - Муниципальному унитарному предприятию «Уренгойское городское хозяйство» МО г. Новый Уренгой административного наказания по ст. 8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, изменить:

- считать датой совершения административного правонарушения период с 17 по 19 июля 2018 года.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу представителя МУП УГХ ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток через Новоуренгойский городской суд со дня получения копии решения.

Судья М.В. Криворотова