Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года ...

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В., с участием административного истца ФИО6, представителя административного ответчика ФИО15. административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2307-2018 по административному иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО1, ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО3, к ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя, постановлений судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО1, к ...ному отделу судебных приставов УФССП России по ..., указав, с учетом уточнения, что ** постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС №, выданного ** мировым судьей судебного участка № ... о взыскании с нее в пользу ПАО «Иркутскэнерго» задолженности в размере 41789,15 рублей. ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. Считает данное постановление незаконным, так как оно является мерой принудительного исполнения, которое применяется по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который исчисляется после уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. 

** она приобрела авиабилеты по маршруту Иркутск-Бангкок-Денпасар-Гонконг-Иркутск с вылетом из ... **. ** на сайте судебных приставов она обнаружила наличие долга по исполнительному производству, на приеме у старшего судебного пристава узнала о наличии ограничения права выезда за пределы Российской Федерации. ** на приеме у судебного пристава-исполнителя она получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также расписалась в постановлении об ограничении выезда за пределы Российской Федерации. По адресу ..., ... она не проживает, с родственниками не общается, о наличии задолженности ей известно не было. 

** она изучила материалы исполнительного производства, в котором имеется заявление ФИО7 как представителя ПАО «Иркутскэнерго», однако документ, подтверждающий его полномочия действовать в интересах этой организации, отсутствует. Законность возбуждения исполнительного производства нарушена. При ознакомлении с материалами исполнительного производства она обнаружила, что внесены изменения в даты составления реестра, что сделано для того, чтобы скрыть нарушение ст.20 п.17 ФЗ 229, согласно которой копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При ознакомлении с маршрутным листом она обнаружила, что при доставке писем все получатели ставят свои подписи, а в строках с 73 по 80 подписи отсутствуют, почерк не принадлежит ни одному из перечисленных лиц. Полагает, что указанный почерк принадлежит ФИО1

Судебным приставом не направлялись запросы в пенсионный фонд для установления места ее работы, а также в УФМС для установления места ее прописки. Считает явно выраженным бездействие судебного пристава-исполнителя в отсутствие запросов в регистрирующие органы. ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № б/н. ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №. ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №. ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. 

Перечисленные постановления считает незаконными, так как на момент вынесения указанных постановлений не истек срок для добровольного исполнения, поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства она ознакомлена **. Копии постановлений в ее адрес не направлены. 

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, незаконными; признать постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП, незаконным; признать постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № б/н от **, № от ** и № от ** незаконными; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно не отправление в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно не отправление в установленный законом срок постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от **; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно не отправление в установленный законом срок об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № б/н от **, № от ** и № от **; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в отсутствии запросов в регистрирующие органы, а именно ПФР и ФМС России.

К участию в судебном разбирательстве в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов УФССП России по ..., заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО3, судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО5 исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебные пристав-исполнитель Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО1 в судебных заседаниях исковые требования ФИО5 не признала, пояснила, что исполнительное производство о взыскании с ФИО5 суммы задолженности в пользу ПАО «Иркутскэнерго» принято ею **. Исполнительное производство возбуждено в соответствии с законом, сроки соблюдены. Представитель ПАО «Иркутскэнерго» ФИО7 представлял интересы взыскателя по доверенности, которая была предъявлена, копи доверенности имелась в отделе. ФИО8 были выданы все постановления по исполнительному производству, ответчику было известно о долге. На запросы в пенсионный фонд поступили отрицательные запросы, сведения о месте работы отсутствовали. До проверки имущественного положения ФИО5 у судебного пристава отсутствовали основания для вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. Неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, дома никого не было. О новом месте жительства стало известно только после обращения ФИО5 в марте 2018 года. Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке, о временном ограничении на выезд из Российской Федерации направлены в адрес ФИО5 простой почтовой корреспонденцией. 

Представитель административного ответчика УФССП России по ... ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебных заседаниях административный иск ФИО5 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Ангарского РОСП УФССП России по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Иркутскэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представителем заинтересованного лица ФИО14, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения на административный иск ФИО5

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения административного истца, явившегося административного ответчика и представителя административного ответчика, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП от **, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО5 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Согласно п.17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.15, п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В соответствии со ст.26 указанного закона если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

В силу ст.27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе также вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Согласно п.1 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны сведения, перечисленные в п.2 указанной статьи.

Согласно п.2.1 указанной статьи постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Установлено, что ** в Ангарский РОСП УФССП России по ... поступил исполнительный лист ВС № от **, выданный мировым судьей судебного участка № по ... и ... по делу № по иску ПАО «Иркутскэнерго» к ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о взыскании суммы долга по оплате за отопление и горячее водоснабжение, в отношении должника ФИО4. Одновременно представителем взыскателя ФИО7 представлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 

Представитель взыскателя ПАО «Иркутскэнерго» ФИО7 действовал на основании доверенности от **, выданной на срок по **, предоставляющей ему право совершать все действия, связанные с принудительным исполнением, в том числе предъявление исполнительных документов к исполнению. 

Исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержал все необходимые реквизиты, предъявлен к исполнению уполномоченным лицом. 

** судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО13 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Данное постановление вынесено уполномоченным лицом, соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержит все реквизиты, предусмотренные ч.2 ст.14 указанного закона. Предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Отсутствие в материалах исполнительного производства копии доверенности, выданной ФИО7 представлять интересы взыскателя ПАО «Иркутскэнерго» не свидетельствует о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и отсутствии соответствующих полномочий у лица, предъявившего исполнительный лист к исполнению. 

Копия соответствующей доверенности представлена административным ответчиком в материалы дела. При этом законом не предусмотрено приобщение доверенности или ее копии к материалам исполнительного производства. Представитель заинтересованного лица ПАО «Иркутскэнерго» ФИО14 в судебном заседании ** подтвердила полномочия ФИО7 как представителя ПАО «Иркутскэнерго».

В связи с изложенным, отсутствуют основания для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

** служебный контракт с судебным приставом-исполнителем ФИО13 расторгнут. С ** исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ** направлено судебным приставом-исполнителем по адресу ФИО5, указанному в исполнительном листе – ..., ..., .... По данному адресу ФИО5 состояла на регистрационном учете по месту жительства. Сведениями об ином месте проживания должника судебный пристав-исполнитель не располагал. 

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии с п.4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Согласно п. 4.7.1 Инструкции регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.

В силу п.4.7.2 Инструкции отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы":

Почтовое отправление с постановлением о возбуждении исполнительного производства от **, адресованное ФИО5 зарегистрировано в подсистеме АИС **. 

Согласно реестру почтовых отправлений № от **, заказное письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, адресованное ФИО5 передано почтовой организации ООО «Национальная почтовая служба» для вручения адресату (№ в реестре, ШПИ письма №).

Из маршрутного листа № от ** следует. что указанное заказное письмо получено ** членом семьи административного истца ФИО8, являющимся солидарным должником по судебному постановлению, по адресу ..., ..., ....

Таким образом, судебным приставом исполнителем надлежащим образом выполнены требования закона о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ФИО5

Фактическое направление заказного письма с копией постановления о возбуждении исполнительного производства не ** (дата регистрации), а ** (дата передачи заказного письма оператору связи) прав ФИО5 не нарушают. Меры принудительного исполнения приняты судебным приставом после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с учетом сведений о дате получении заказного письма административным истцом.

Основания для признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок отсутствуют, факт бездействия судебного пристава и невыполнения обязанностей по направлению копии постановления при рассмотрении дела подтверждения не нашел.

Согласно ч.11, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи

При неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительские действия, предусмотренные ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Поскольку ФИО5 в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем приняты постановления от ** б/н, от ** №, от ** № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Указанные постановления приняты уполномоченными должностными лицами, действующими в соответствии с предоставленными им должностными полномочиями, содержат все необходимые сведения, вынесены с целью исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копии постановлений зарегистрированы и направлены в адрес должника простой почтовой корреспонденцией в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в службе судебных приставов, что подтверждается представленными скриншотами из подсистемы АИС ФССП России. 

В связи с чем требования административного истца о признании незаконными указанных постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в банке, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно неотправление в установленный законом срок указанных постановлений в адрес должника удовлетворению не подлежат. 

** судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд для должника из Российской Федерации, в соответствии с которым ограничен выезд ФИО5 из Российской Федерации с ** сроком на 6 месяцев.

Указанное постановление вынесено в соответствии с ст. 14 Федерального закона от ** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1 и заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО3

Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии информации о надлежащем извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения, а также в установленный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Сумма задолженности ФИО5 перед ПАО «Иркутскэнерго» по исполнительному производству составила 41789,15 рублей, что превышает установленный ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» минимальный размер.

Поскольку ФИО5 мер по исполнению требований исполнительного документа на протяжении длительного периода времени (около 2 лет) не принимала, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем проводилась проверка имущественного положения должника, а именно, сделаны запросы в кредитные организации, регистрационные органы, неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банке, судебный пристав-исполнитель располагал достаточными правовыми основаниями для вынесения постановления от ** о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от ** №-П, от ** N 1561-О и N 1563-О, от ** N 2144-О, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ** N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем в отношении должника в исполнительном производстве постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, как направленное на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан - участников исполнительного производства.

Применительно к названным нормам права с учетом их конституционного толкования суд приходит к выводу о том, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах ограничение выезда ФИО5 за пределы России основано на праве.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемого постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в целях обеспечения принудительного исполнения выданного судом исполнительного листа.

При этом суд учитывает, что в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение судебного пристава-исполнителя о вынесении в отношении должника постановления об ограничении выезда из Российской Федерации при наличии всех предусмотренных законом условий для его вынесения не ставится в зависимость от общего объема исполнительных действий, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Поскольку ФИО5 не исполнена обязанность по извещению судебного пристава-исполнителя о перемене места жительства после возбуждения исполнительного производства, копия постановления от ** о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлена ФИО5 по адресу ..., ..., ...простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается скриншотом из подсистемы АИС ФССП России и соответствует требованиям закона. 

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что порядок принятия оспариваемого постановления по форме и содержанию соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, действия судебного пристава, совершенные в рамках исполнительного производства №-ИП, отвечают принципу соразмерности объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий и требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений со стороны административного ответчика, влекущих нарушения прав административного истца, не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО1, ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО3, к ...ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... 

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; 

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП; 

о признании незаконным постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № б/н от **, № от ** и № от **;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно не отправление в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно не отправление в установленный законом срок постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации от **;

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а именно не отправление в установленный законом срок постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № б/н от **, № от ** и № от **; 

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в отсутствии запросов в регистрирующие органы, а именно ПФР и ФМС России,

- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья: С.С. Тройнина