УИД 57RS0001-01-2025-000558-98 2-472/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 ноября 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о праве на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) об установлении факта ее постоянного проживания с января 1986 года по сентябрь 1990 года по адресу: 

<

адрес>. Признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, а именно с 18.09.2025, т.е. по достижении возраста 52 года.

В обосновании иска указывает, что ее трудовой стаж составляет более 20 лет. С момента рождения ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 1990 года истец непрерывно проживала у свое бабушки ФИО3 в 

<

...>.

С 01.09.1980 по 21.06.1990 истец обучалась в Бориловской средней общеобразовательной школе Болховского района Орловской области, что подтверждается архивной справкой № от 10.09.2025, выданной директором СОШ № 3 ФИО2

В сентябре 1990 года истец уехала учиться в г. Орел, вышла замуж, работала и проживала до 2014 года.

С 02.12.2014 стала проживать по адресу: 

<

адрес>.

10.09.2025 истец обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в связи с катастрофой на ЧАЭС. 

16.09.2025 истцом был получен ответ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в нем произведен расчет уменьшения пенсионного возраста с учетом подтвержденного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02.12.2014 по настоящее время. Довод о том, что ФИО1 на момент аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году фактически проживала и училась в с. Борилово, предложили подтвердить документально.

У истца отсутствуют документы, подтверждающие проживание в 

<

...> в период с 1973 года по сентябрь 1990 года.

Факт постоянного проживания ФИО1 на территории 

<

...> с момента рождения по сентябрь 1990 года подтверждается архивной справкой № от 10.09.2025, оригинал аттестата об окончании 11 классов Бориловской средней школы сгорел при пожаре.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Ответчик - ОСФР по Орловской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика направил возражения на исковое заявление, в котором указал на отсутствие оснований для снижения пенсионного возраста истцу, в связи с тем, что не представлены доказательства проживания ФИО1 на территории 

<

...> в период с 26.04.1986 года по 31.08.1990 год.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. п. 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В разделе IV Закона РФ № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34).

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Судом установлено, что до 01.02.1998 действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

С 01.02.1998 применяется Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, с 22.04.2005 - Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 07.04.2005 № 197, а с 21.10.2015 - Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Указанными Перечнями территория с. Борилово Болховского района относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

Материалами дела подтверждается, что 10.09.2025 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 16.09.2025 в установлении ФИО1 пенсии было отказано ввиду отсутствия права, в том числе указано, что не представлено документов о проживании (работе) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, кроме периода с 02.12.2014 по 09.09.2025 года (до даты обращения).

Как видно из материалов дела, с 01.09.1980 по 21.06.1990 истец обучалась в Бориловской средней общеобразовательной школе Болховского района Орловской области, что подтверждается архивной справкой № от 10.09.2025, выданной директором СОШ № 3 ФИО2

Также согласно свидетельству о неполном среднем образовании В № ФИО6 обучалась в Бориловской средне школе, окончила ее в 1988 году.

Из аттестата о среднем образовании Б № следует, что ФИО5 окончила Бориловскую среднюю общеобразовательную школу Болховского района Орловской области в 1990 году. 

Согласно справки о заключении брака № № от 30.10.1992 года, между ФИО7 и Cухаревой О.А. заключен брак, ей присвоена фамилия Качалай.

Из показаний свидетелей ФИО8, следует, что она является жителем 

<

...>, работала учителем иностранного языка в Бориловской средней общеобразовательной школе Болховского района Орловской области. В период с 01.09.1980 по 21.06.1990 года ФИО1 обучалась в Бориловской средней общеобразовательной школе Болховского района Орловской области и постоянно проживала в 

<

...>. 

Согласно показания свидетеля ФИО9, она является тетей ФИО1, постоянно проживает в 

<

...>. С рождения ФИО1 проживала вместе с ней в 

<

...>, так как родители постоянно работали. В сентябре 1990 года истец уехала учиться в г. Орел, вышла замуж, работала и проживала в г. Орле до 2014 года, потом опять вернулась в родное село Борилово, где проживает по настоящее время.

Ввиду изложенного, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела, свидетельскими показаниями подтверждается, что ФИО1 в период с января 1986 года по сентябрь 1990 года, с 02.12.2014 года по 09.09.2025 проживала в 

<

...>, относящееся к территории с льготным социально-экономическим статусом. Ввиду чего, период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 15 лет, в том числе, имеет место проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом 26.04.1986 по 30.06.1986, что дает право на снижение пенсионного возраста по данному основанию на 3 года.

Оценивая представленные доказательства и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии права истца ФИО1 на льготу по назначению пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть по достижении 52 лет.

Приведенные стороной ответчика доводы об отсутствие у истца права на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 2 года основаны на ошибочном понимании норм материального права, ввиду чего основанием к отказу в удовлетворении исковых требований служить не могут.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения 52 лет, а обращение имело место ранее указанной даты, то пенсия должна быть назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно с 12.01.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) с января 1986 года по сентябрь 1990 года на территории с льготным социально-экономическим статусом - 

<

...>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты> года) право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты>) с 18.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Резникова

Решение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2025 г.