УИД 56RS0042-01-2025-003833-56

Дело № 2-3768/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Рейф Н.А., 

при секретаре Алексеевой О.В., 

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Быковой К.А., 

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании членами семьи, об установлении факта проживания, об установлении факта владения и пользования, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 236,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в указанном жилом доме с 25 ноября 2016 года постоянно проживают она и члены ее семьи: ее супруг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее свекровь ФИО7

Согласно Выписки из ЕГРН право собственности на вышеуказанный жилой зарегистрировано за истцом 05.09.2024 в результате дарения его ее отцом – ФИО8 и ее матерью ФИО9, однако фактически указанный жилой дом был только оформлен на ее родителей, но принадлежал истцу, и подарен ей в 2016 году, однако фактическим собственником была истец. Родители истца ни когда в указанном жилом доме не проживали, не несли бремя его содержания. Дом истца попал в зону ЧС в связи с паводком произошедшего 04.04.2024. 

Семья истца были внесены в список граждан на получение единовременной материальной помощи, данная выплата была им осуществлена, также была выплачена финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тысяч рублей на человека. Межведомственной комиссией, был осмотрен дом на предмет повреждений, в результате осмотра повреждения были зафиксированы, составлен акт, в виду чего признана необходимость капитального ремонта вышеуказанного жилого дома.

Поврежденное в период чрезвычайной ситуации жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, являлось для заявителя и его -членов семьи местом постоянного проживания.

Истец просит суд признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи собственника жилого дома - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>; установить факт постоянного совместного проживания по адресу: 

<

адрес> на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со своей свекровью - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установить факт владения и пользования на праве собственности жилым домом, с кадастровым номером №, общей площадью 236,9 кв.м., расположенным по адресу; 

<

адрес> за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и на момент возникновения чрезвычайной ситуации, признать право за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и

транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исходя из его площади 236,9 кв.м. в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда к участию в деле в соответствии с частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения привлечен прокурор, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО8, ФИО9, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела. 

Представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что возражают против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поскольку собственником спорного жилого дома на момент ЧС 04.04.2024 ФИО1 не являлась, в связи с чем у министерства отсутствуют правовые основания для предоставления истцу выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Так, постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» предусмотрена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Данная мера социальной поддержки предоставляется в соответствии с порядком, утвержденным вышеуказанным постановлением, на основании заявления о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. 

Судом установлено, что с 2016 года ФИО1 являлась собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 236,9 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 961 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

По договору дарения от 05.09.2024 указанный жилой дом был отчужден ФИО8, ФИО9 дочери ФИО1 Регистрация перехода права собственности на объект недвижимости произведена 05.09.2024. 

Договор дарения фактически исполнен, что подтверждается фактом регистрации и проживания семьи ФИО10 в указанном жилом доме, а также несением бремени расходов по его содержанию.

Право собственности за ФИО1 на момент паводка по договору дарения от 05.09.2024 не было зарегистрировано в Росреестре Оренбургской области на момент чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

На момент паводка фактически в доме проживали ФИО1 и члены ее семьи: ее супруг ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее свекровь ФИО7

Согласно Выписки из ЕГРН право собственности на вышеуказанный жилой зарегистрировано за истцом 05.09.2024 в результате договора дарения от 05.09.2024, ранее номинальным собственником был отец истца– ФИО8, однако фактически указанный жилой дом был только оформлен на ФИО8, но принадлежал истцу. Родители истца ни когда в указанном жилом доме не проживали, не несли бремя его содержания. 

ФИО1 и члены ее семьи несли бремя содержания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается оплатой за коммунальные ресурсы по вышеуказанному адресу. 

Также из материалов дела следует, что указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 года № 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Домовладение по адресу: 

<

адрес> согласно ФИО3 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. 

Ввиду повреждения вышеуказанного жилого дома вследствие чрезвычайной ситуации постановлением администрации г. Оренбурга от 07.06.2024 № 1035-п признана необходимость проведения его капитального ремонта. 

ФИО1 обратилась в министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении компенсационной выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решением государственного органа от 30.10.2024 № 1273-пр в удовлетворении заявления ФИО1 отказано ввиду того, что последняя на дату подачи заявления не является собственником жилого дома, указанного в обращении.

Поскольку на момент введения на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлась титульным собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ней 05.09.2024, однако истец постоянно проживала, владела, пользовалась жилым помещением, истец просит установить данный факт, который имеет юридическое значение для признания за ней права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома. 

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факт нарушения условий жизнедеятельности по адресу: 

<

адрес> установлен.

ФИО1 и членами ее семьи получена единовременная материальная помощь в размере 20 000 рублей, а также компенсация за утрату имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей.

В данном жилом доме зарегистрированы с 25.11.2016 заявитель ФИО1 года, ее супруг ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, свекровь ФИО7, регистрацию по данному адресу не имеет.

В рамках рассмотрения гражданского дела допрошены свидетели.

Свидетели ФИО13, ФИО14 суду пояснили, что семья М-вых проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес> 2016 года, супруг истца строил дом, закупал материалы. Истец со своей семьей круглогодично проживают в вышеуказанном доме в следующем составе семьи: истец, супруг ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, свекровь ФИО7

Данные показания суд принимает в качестве достоверных доказательств в подтверждение заявленных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении спора, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела. 

Факт владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> на дату паводка 04.04.2024 истцом ФИО1 подтвержден материалами дела, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта владения и пользования ей на праве собственности жилым домом, общей площадью 236,9 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> на дату введения ЧС 04.04.2024, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании справки администрации МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 02.06.2025 №169 подтверждается факт проживания истца ФИО1, по адресу: 

<

адрес>, и имеет следующий состав семьи: супруг ФИО4, дочери ФИО5, ФИО6, свекровь ФИО7

Ввиду проживания в данном жилом доме на момент введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации ФИО1, как собственник жилого дома, и член ее семьи свекровь ФИО7 получили единовременные выплаты за утрату имущества первой необходимости и финансовую помощь ввиду нарушения условий жизнедеятельности, что подтверждается выписками со счетов истца и третьего лица, что свидетельствует о признании государственными органами обстоятельств проживания истца по заявленному ею адресу.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО7 в доме истца ФИО1 по состоянию на 04.04.2024 по адресу: 

<

адрес>. В связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения ее требований в данной части, так как установление факта является для заявителя юридически значимым и необходимо для признания за ним права на получение помощи от государства. Судом установлено, что заявителю невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие этот факт. 

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на необходимость вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что для признания членами семьи собственника других родственников независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) как самого собственника, так и членов его семьи, требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями членов семьи, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Ранее опрошенные свидетели ФИО13, ФИО14 подтвердили факт постоянного проживания ФИО7 по адресу: 

<

адрес>, в том числе по состоянию на 04.04.2024. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что имеются основания признать ФИО7 членами семьи ФИО1, а также установить факт их постоянного проживания по адресу: ФИО3 

<

адрес>, в том числе на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024. 

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего.

Разрешая требования истца о признании за ней права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома и возложении на ответчика обязанности по ее осуществлению, суд считает возможным согласиться с доводами истца.

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.2016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 11.02.2019 № 9-П, от 14.01.2020 № 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 № 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода применима к настоящим правоотношениям, так как в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, истец выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.

Однако, по мнению суда, министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, нормативные положения об условиях получения гражданами выплат на капитальный ремонт в отношении ФИО1 применило неправильно, формально разрешив ее заявки по вопросу наличия у последней права на меру социальной поддержки. 

Как указано выше, постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Согласно пункту 6 постановления выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В пункте 8 указанного постановления предусмотрено, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 13 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (пункт 5 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп).

Согласно пункту 4 порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являющегося приложением к указанному постановлению от 04.05.2024, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Как предусмотрено пунктом 4-1 указанного порядка, в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий: а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей»; б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида; в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий; г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции; д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции; е) инвалид I группы; ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости; з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 2 млн. рублей (пункт 7 постановления).

Суд исходит из доказанности факта наличия права собственности истца на спорное имущество в тех характеристиках, которые были на 04.04.2024, учитывая, что объект не выбывал из владения истца, существовал на момент введения чрезвычайной ситуации. На основании заключения межведомственной комиссии дом истца признан подлежащим капитальному ремонту, о чем муниципальным органом вынесено соответствующее постановление. Дата государственной регистрации права собственности (05.09.2024) является формальным условием в настоящем споре, не затрагивает существа права пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение поддержки государства. 

Из сведений из ЕГРН следует, что на 04.04.2024 в собственности ФИО1 не имелись иные жилые помещения, пригодные для проживания.

Таким образом, истец имеет право на социальную поддержку в виде выплаты на капитальный ремонт по п.7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04.05.2024.

Истец, выступая более слабой стороной в социальных правоотношениях, подлежит социальной защите при наступлении соответствующего случая, а поскольку ФИО1 подтвердила свое право собственности на спорный дом, соответственно имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт. 

Кроме того из материалов дела следует, что по состоянию на 04.04.2024 супруг ФИО1- ФИО4 являлся собственником жилого помещения общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, также имел в собственности квартиру по адресу 

<

адрес>, общей площадью 60,2 кв.м. 

Данные жилые помещения не отвечают норме обеспеченности жилого помещения, квартиры расположенные по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22 кв.м., по адресу 

<

адрес>, общей площадью 60,2 кв.м., поскольку на каждого из 5 членов семьи ФИО1 приходится площадь 4,4 кв.м. (исходя из площади 22 кв.м), 12.04 кв.м. (исходя из площади 60,2 кв.м.), что также менее учетной нормы. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец ФИО1 по состоянию на 04.04.2024 проживала и являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включенного правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования в список домов, подлежащих капитальному ремонту вследствие их повреждения в результате чрезвычайной ситуации, следовательно, у нее возникло право на получение компенсационной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, в соответствии с пунктом 4-1 указанного постановления. 

Доказательств того, что ФИО1 является получателем меры социальной поддержки, установленной постановлением правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп либо получила компенсационную выплату на капитальной ремонт иного жилого помещения, была застрахована по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в материалы дела не представлено. 

Вопреки доводам ответчика, при установленных обстоятельствах отчуждение жилого дома ФИО8, ФИО9 в пользу истца после его повреждения в результате чрезвычайной ситуации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении ее требований о признании за ней права на получение компенсационной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, поскольку обязанность по предоставлению отчета о восстановлении дома возложена на граждан только после проведения капитального ремонта объекта недвижимости. 

Кроме того, как установлено судом и следует из пояснений представителя истца и показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, чьи показания суд принял в качестве достоверных и допустимых доказательства, после отчуждения жилого дома, в отношении которого истцом заявлено требование о получении выплаты на капитальный ремонт, ФИО1 фактически являлась собственником указанного жилого дома, продолжила проживать в нем и пользоваться данным домом. Указанный объект недвижимости фактически не выбывал из владения семьи ФИО1 

Учитывая, что при установленных судом обстоятельствах истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в данной выплате ему отказано, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт спорного жилого дома в соответствии с пунктом 4-1 постановления правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему. 

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для него ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании членами семьи, об установлении факта проживания, об установлении факта владения и пользования, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС - удовлетворить частично.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, жилым домом общей площадью 236,9 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, членом семьи ФИО1 и установить факт их постоянного совместного проживания по адресу: 

<

адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, то есть на 04 апреля 2024 года. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 236,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 4-1 постановления Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 236,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пунктом 4-1 постановления правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании членами семьи, об установлении факта проживания, об установлении факта владения и пользования, о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате ЧС - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья Н.А. Рейф 

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.