Дело № 2-2631/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Исраиловой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой Э.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижнее-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Мясно» о взыскании ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

установил:

Нижнее-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Управлением проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в рамках которой выявлено нарушение норм природоохранного законодательства физическим лицом ФИО1 и юридическим лицом – ООО «Мясно», повлекшее за собой причинение вреда окружающей среде. При визуальном осмотре территории обнаружены земельные участки, загрязненные жидкими и пастообразными отходами, содержащие нефтепродукты. Также при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена неустановленная производственная база (нефтеперерабатывающий завод), огражденная металлическим забором, также выявлена земляная траншея, которая проходит через земельные участки с кадастровыми номерами №. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведены обмеры загрязненных земельных участков и отбор проб почвы, а также отбор проб отходов. Согласно экспертным заключениям на земельных участках с кадастровыми номерами № установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, а также уменьшение содержание гумуса, что свидетельствует об уничтожении плодородного слоя. Согласно информации из публичной кадастровой карты производственная база располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №. Согласно выписке из ЕГРН правообладатели земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствуют, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № с 27 сентября 2022 года является ООО «Мясно», предыдущим собственником являлся ФИО1 Управлением был направлен запрос в ПАО «Россетти Юг» - «Калмэнерго» о предоставлении информации о фактическом потреблении света потребителями, находящихся на земельных участках с кадастровыми номерами 

№. Согласно представленной карточек абонента за период с 2017-2018 гг. начислено 13 608 кВт, за 2019 год начислено 6 558 кВт, за период с 2020 года по январь 2023 года начислено 27 490 кВт, что подтверждает факт деятельности нефтеперерабатывающей установки, находящейся на земельных участках с кадастровыми номерами № №. таким образом, Управлением установлено, что при эксплуатации производственных объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № № допущено загрязнение почвы земельного участка с кадастровым номером №, а также перекрытие почвенного покрова, в результате чего нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды. Согласно произведенному расчету, ущерб, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения вредными веществами на земельном участке с кадастровым номером № составил 3 394 624 руб., на земельном участке с кадастровым номером № составил 2 005 877, 10 руб., всего сумма ущерба составляет 5 400 501, 10 руб. Просили взыскать солидарно с ФИО1, ООО «Мясно» в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, денежные средства в размере 5 400 501, 10 руб. 

В судебном заседании представители Управления ФИО2, ФИО3 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Мясно» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо представитель Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, обозрев уголовное дело № 12301850001000469, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде")

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба (в том числе внедоговорного вреда). Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса РФ, из положений которых следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину последнего и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из вышеперечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Управлением 19 декабря 2022 года проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт № 0107/06/483-КНД/ПР/2022.

Из акта выездного обследования № 0107/06/483-КНД/ПР/2022 следует, что выездное обследование проведено на основании письма Администрации г. Элисты № КШ-3243/01-28 от 10 ноября 2022 года, приказа Управления № 483-КНД «Об утверждении задания на проведение выездного обследования». К выездному обследованию был привлечен филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО – ЦЛАТИ по Астраханской области.

Согласно указанному акту, выездное обследование проведено по следующим адресам: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. В ходе обследования были проведены контрольные (надзорные) действия: осмотр, отбор проб (образцов). 

Согласно выписке из ЕГРН собственник у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, ранее данный земельный участок находился на праве постоянного пользования у КХ «Санан», которое постановлением Администрации г. Элисты № 5263 от 31 октября 2014 года прекращено. 

Собственник земельного участка с кадастровым номером № также отсутствует. 

Из акта выездного обследования 0107/06/483-КНД/ПР/2022 следует, что при визуальном осмотре территории обнаружены два нарушенных земельных участка, загрязненные жидкими и пастообразными отходами, содержащими нефтепродукты. На земельном участке с кадастровым номером № расположена неустановленная производственная база (нефтеперерабатывающий завод), огражденная металлическим забором. С восточной стороны производственной базы вдоль металлического ограждения выявлена земляная траншей, которая проходит через земельные участки с кадастровыми номерами № В указанной земляной траншее находится жидкий и пастообразный отход, содержащий нефтепродукты, который поступает в земляную траншею из под металлического ограждения производственной базы. Далее по траншее отход, содержащий нефтепродукты по естественному уклону местности изливается на твердое бетонированное покрытие на земельном участке с кадастровым номером №. 

Также в ходе выездного обследования были произведены обмеры загрязненных земельных участков и отбор проб на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам выездного обследования на земельном участке установлено нарушение требований ст. 12, п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч.ч. 1, 2 ст. 31, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 

В прилагаемой к акту обследования фото-таблице изображены фотографии обследованных земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно экспертному заключению от 28 декабря 2022 года № 27, составленном по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб почвы, взятых с земельного участка с кадастровым номером 08:14:020101:13, установлено наличие превышенной концентрации загрязняющих веществ по отношению в фону. 

Экспертным заключением от 30 декабря 2022 года № 22/03-39 составленным по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора установлено, что площадь загрязнения земельного участка с кадастровым номером № составила 97, 64 кв.м., выявлены превышений по содержанию плотного остатка, нефтепродуктов, хорид-иона, сульфат-ионов, марганца, цинка, калия, кальция, натрия, магния. 

Экспертным заключением от 30 декабря 2022 года № 22/03-40 составленным по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора установлено, что площадь загрязнения земельного участка с кадастровым номером № составила 165,24 кв.м., выявлены превышений по содержанию плотного остатка, нефтепродуктов, хорид-иона, сульфат-ионов, калия, кальция, натрия, магния. 

Согласно произведенному расчету ущерб, причиненный почва на земельном участке с кадастровым номером № составил 3 394 624 руб., на земельном участке с кадастровым номером 08:14:020101:13 – 2 005 877, 10 руб.

Обращаясь в суд с иском, Управление указывает на то, что поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером № смежного с земельными участками с кадастровыми номерами № является ООО «Мясно», а ранее данный земельный участок принадлежал ФИО1, который также являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени КХ «Санан», которому ранее принадлежал на праве постоянного пользования земельный участок с кадастровым номером №, то при эксплуатации производственных объектов, расположенных на земельных участка с кадастровыми номерами № допущено загрязнение почвы земельных участков. 

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Нижнее-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Мясно» о взыскании ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.И. Исраилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.