Дело № 2-1989/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., 

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

21 ноября 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 17.04.2019 он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

26.04.2019 решением Управления ПФР в г. Белово (межрайонное) № в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет. На дату наступления указанного возраста необходимо подтвердить наличие льготного стажа по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не менее 10 лет по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет.

При вынесении решения об отказе в установлении пенсии Пенсионный фонд включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.10.1988 по 06.03.1989. (5 мес. 4 дня) в качестве помощника машиниста экскаватора в разрезе «

<

данные изъяты>», с 19.05.2011 по 17.11.2011 (5 мес. 29 дней), с 21.11.2011 по 25.10.2017 (5 лет 11 мес. 5 дней), с 27.10.2017 по 31.12.2018 (1 год 2 мес. 5 дней) в качестве водителя, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в ООО «Шахта 

<

данные изъяты>», всего: 8 лет 12 дней.

Отказывая в установлении пенсии Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 7 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов 

<

данные изъяты> автобазы концерна «

<

данные изъяты>», всего: 3 года 8 мес.

По указанному спорному периоду никакого суждения Пенсионный фонд не дал, несмотря на то, что все необходимые документы истцом были предоставлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В спорный период работы действовало законодательство СССР. В п. 7 Разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» указано, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.

В соответствии с Разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются: рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

В соответствии с разделом 1.1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия - код позиции 2010100а-11442 водители автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

При обращении в Пенсионный фонд с заявлением истец предоставлял архивную справку, выданную АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», которая подтверждает, что в спорные периоды работы он работал водителем БелАЗа. БелАЗ - это карьерный автомобиль, который используется в том числе в технологическом процессе по добыче угля. Для передвижения по дорогам общего пользования данный вид техники не предназначен.

Таким образом, не включение в льготный период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов - является незаконным и необоснованным.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Истец считает, что специальный стаж с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил: подтвержденный Пенсионным фондом - 8 лет 12 дней, спорный период: 3 года 8 мес., всего: 11 лет 8 мес. 19 дней. Следовательно, назначение пенсии должно быть с даты наступления возраста 56 лет, т.е. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от 26.04.2019 № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях в РФ» периоды работы:

с 21.06.1983 по 12.06.1984. (11 мес. 23 дня), с 13.03.1989 по 19.11.1991 (2 года 8 мес. 7 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов 

<

данные изъяты> автобазы концерна «

<

данные изъяты>».

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, о котором был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Для участия в судебном заседании направил своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.07.2019 исковые требования поддержала в полном объеме, изложила объяснения, аналогично изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО4, действующая по доверенности от 09.01.2019 исковые требования не признала. Поддержала позицию и мотивы, изложенные в решении Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от 26.04.2019 №. Пояснила, что все спорные периоды рассматривались при вынесении решения, в данных о стаже периоды отражены общим стажем.

Суд, выслушав представителей сторон, действующих на основании доверенностей, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

На основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 (утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173) предусмотрены: шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» (код 2010100А-11442) Списка № 2 (утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) предусмотрены: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Таким образом, необходимо определиться с понятием «горная масса».

Определение горной массы дано в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

26.04.2019 УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение отказать ФИО1 в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 24,25,64,65).

Решением об отказе в установлении пенсии от 26.04.2019 № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) установлено, что ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ - 56 лет, ему требуется подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку № 2 и страхового стажа не менее 25 лет. Специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 лет 12 дней, что менее требуемого.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что спорные периоды являлись предметом рассмотрения УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), при разрешении вопроса о назначении ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, в «Данные о стаже» (л.д. 66,67) включена информация о периодах работы ФИО1 с 21.06.1983 по 12.06.1984, с 13.03.1989 по 19.11.1991, учтены в стаж под обычными условиями по ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка (установленного образца), является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записями, содержащиеся в трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 6-23), подтверждается, что 13.03.1989 истец был принят водителем 1 класса на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов (приказ от 

<

данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ 

<

данные изъяты>).

Согласно приказу по 

<

данные изъяты> автобазе Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» от 

<

данные изъяты> (л.д. 47) ФИО1 принят в автоколонну № 2 водителем 3 класса на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов с 21.06.1983 с оплатой 

<

данные изъяты>.

В соответствии с приказом по 

<

данные изъяты> автобазе Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 водитель автоколонны № 2, уволен с 12.06.1984 (л.д. 48).

Пунктом 3.1 ГОСТ 30537-97 установлено, что «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» предназначены для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных работах, а так же грунта на строительстве и эксплуатирующиеся вне автомобильных дорог общего пользования.

Для спорных периодов работы ФИО1 водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442).

Технологический процесс открытых горных работ — комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь. ФИО5. «Недра», 1990).

Пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I. Горные работы Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1972 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» водителям автомобилей, занятым на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, пенсию следует назначать по Списку № 2 (подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздел I. Горные работы) как шоферам грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Россииот 31.03.2011 № 258, в тех случаях, когда необходимы данные о характереработы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельныхвидов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах,о выполнении работ определенным способом, о работе с вреднымивеществами определенных классов опасности, о выполнении работв определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными(муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной «

<

данные изъяты> угольный разрез» филиал ОАО «УК «

<

данные изъяты>» указано, что ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> автобазе объединения «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 

<

данные изъяты>) по 19.11.1991 (приказ 

<

данные изъяты> водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 26).

В справке архивной от ДД.ММ.ГГГГ № выданной «

<

данные изъяты> угольный разрез» филиал ОАО «УК «

<

данные изъяты>» указано, что ФИО1 работал в 

<

данные изъяты> автобазе объединения «

<

данные изъяты>» с 21.06.1983 (приказ 

<

данные изъяты>) по 12.06.1984 (приказ 

<

данные изъяты> водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в автоколонне № 2 (л.д. 28).

Из Исторической справки (л.д. 29,30) усматривается, что в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

В материала дела представлены копии лицевых счетов, отражающие начисление заработной платы ФИО1 за июнь 1983 - июнь 1984, март 1989 - ноябрь 1991.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 работал водителем автомобиля БелАЗ 549 в автоколонне № 2.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 работал водителем автомобиля в автоколонне №.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ и в приказе ДД.ММ.ГГГГ указана часовая тарифная ставка, применяемая при начислении заработной платы ФИО1 - 

<

данные изъяты>./час; в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-к указана часовая тарифная ставка, применяемая при начислении заработной платы ФИО1 - 

<

данные изъяты> руб/час.

В спорные периоды работы условия оплаты труда работников угольной (сланцевой) промышленности определялись в соответствии с приказами Министра угольной промышленности СССР от 15.12.1981 №570, от 06.11.1986 №240.

Согласно указанных приказов часовая тарифная ставка - 

<

данные изъяты> руб/час. соответствует часовой тарифной ставке для водителей 3 класса, работающих на грузовых автомобилях технологического транспорта грузоподъемностью свыше 60 до 100 тонн в угольной (сланцевой) промышленности, часовая тарифная ставка - 

<

данные изъяты> руб./час. соответствует часовой тарифной ставке для водителей 3 класса, работающих на грузовых автомобилях технологического транспорта грузоподъемностью свыше 100 до 140 тонн.

Данные часовые тарифные ставки применялись при оплате труда водителей автомобилей, занятых в технологическом процессе в угольных (сланцевых) разрезах и занятых на вывозке угля (сланца) и вскрышных пород из действующих и строящихся разрезов.

Следовательно, ФИО1, работая водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов в 

<

данные изъяты> автобазе Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>», в спорные периоды с 21.06.1983 по 12.06.1984, с 13.03.1989 по 19.11.1991 был занят на работах по вывозке угля и породы с угольного разреза.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Из представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Указанные сведения содержат информацию о стаже истца, размере и периодов отчислений страховых взносов, переданных работодателем (л.д. 72-79). 

Вместе с тем, суд полагает, что исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной применяемыми Списками.

На недопустимость отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение в связи с невыполнением страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 10.07.2007 №9-П, постановление от 14.01.2016 №1-П).

Определением суда от 17 июля 2019 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Определением Беловского городского суда от 30 октября 2019 г., производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 43 от 18 октября 2019 г. следует, что характер и условия труда работ, выполняемых ФИО1 в периоды его работы с 21.06.1983 года по 12.06.1984 (11 месяцев 23 дня), с 13.03.1989 по 19.11.1991 (2 года 8 месяцев 7 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов 

<

данные изъяты> автобазы Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» (концерна «

<

данные изъяты>») соответствуют характеру и условиям труда работ, выполняемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

Вместе с тем, в порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца с 21.06.1983 года по 12.06.1984 (11 месяцев 23 дня), с 13.03.1989 по 19.11.1991 (2 года 8 месяцев 7 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов 

<

данные изъяты> автобазы Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» (концерна «

<

данные изъяты>»), суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт работы истца в особых условиях труда, не менее 80 процентов рабочего времени находит свое подтверждение в записях трудовой книжки, лицевых счетах, в приказах о принятии и увольнении, в представленных архивных справках отсутствует информация о том, что в спорные периоды работа истца протекала на поверхности, в том числе на внешних отвалах. 

Анализируя доводы сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполняемая ФИО1 работа в периоды: с 21.06.1983 года по 12.06.1984 (11 месяцев 23 дня), с 13.03.1989 по 19.11.1991 (2 года 8 месяцев 7 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов 

<

данные изъяты> автобазы Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» (концерна «

<

данные изъяты>»), необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком не опровергается и подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 26.04.2019 №, что на дату права ДД.ММ.ГГГГ истцу 56 лет и ему всего требуется подтвердить не менее 10 лет по Списку № 2. Засчитан ответчиком в специальный стаж по Списку № 2, периоды работы в количестве 8 лет 12 дней.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ составляет более 10, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО1 возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату права ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 26.04.2019 № об отказе в установлении пенсии ФИО1. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 21.06.1983 по 12.06.1984., с 13.03.1989 по 19.11.1991 качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов 

<

данные изъяты> автобазы Автоуправления 

<

данные изъяты> производственного объединения по добыче угля «

<

данные изъяты>» (концерна «

<

данные изъяты>»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2019 г.

Судья В.М. Голубченко